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核心要點(diǎn)：

■ 習(xí)近平總書(shū)記指出：做好黨的婦女工作，關(guān)系到團(tuán)結(jié)凝聚占我國(guó)人口半數(shù)的廣大婦女，關(guān)系到為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大力量，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

■ 建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織，核心在服務(wù)，重點(diǎn)在建設(shè)，根本在婦女滿意。聯(lián)系和服務(wù)廣大婦女是婦聯(lián)工作的生命線。婦女群眾的需求就是我們的工作方向，婦女有什么需求，婦聯(lián)就要提供什么服務(wù);婦女有什么困難，婦聯(lián)就幫助解決什么困難。

■ 要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，深入分析新形勢(shì)下黨的婦女群眾工作規(guī)律、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)規(guī)律和基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，注重總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，更好地推動(dòng)基層?jì)D女工作與時(shí)俱進(jìn)。

■ 樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓住突出問(wèn)題，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神加快服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。

習(xí)近平總書(shū)記在同全國(guó)婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)發(fā)表重要講話，對(duì)做好新形勢(shì)下黨的婦女工作和婦聯(lián)組織建設(shè)提出了新思想、新任務(wù)、新要求，為我們以改革創(chuàng)新精神做好婦聯(lián)工作提供了根本遵循。我們要以建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織為重要抓手，全面學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會(huì)好、認(rèn)真落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記這一重要講話精神。

一、建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織是堅(jiān)守婦聯(lián)工作生命線的根本保障

習(xí)近平總書(shū)記指出：“聯(lián)系和服務(wù)廣大婦女是婦聯(lián)組織的根本任務(wù)”，要“把聯(lián)系和服務(wù)廣大婦女作為工作生命線?！蓖瓿蛇@一根本任務(wù)和要求，就必須把建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織作為基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)，最廣泛地聯(lián)系婦女，更有效地服務(wù)婦女。

從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)看，必須加快建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織。占全國(guó)人口半數(shù)的婦女，是黨執(zhí)政的不可替代的依靠力量;廣大基層?jì)D聯(lián)組織，是黨執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：做好黨的婦女工作，關(guān)系到團(tuán)結(jié)凝聚占我國(guó)人口半數(shù)的廣大婦女，關(guān)系到為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大力量，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。婦聯(lián)組織只有樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等，成為廣大婦女可信賴依靠的“婦女之家”，才能最廣泛地把廣大婦女群眾凝聚起來(lái)，為黨長(zhǎng)期執(zhí)政提供可靠的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

從促進(jìn)婦女全面發(fā)展看，必須加快建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織。婦女全面發(fā)展的程度，是一個(gè)國(guó)家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在黨和政府的高度重視和關(guān)懷下，我國(guó)婦女事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但還存在不少問(wèn)題，尤其在基層、在普通婦女群眾中比較突出，這就要求婦聯(lián)要把工作重點(diǎn)放在基層，服務(wù)落到基層。我們要以建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織為抓手，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的主動(dòng)性積極性，讓廣大婦女更好地實(shí)現(xiàn)價(jià)值、促進(jìn)發(fā)展。

從適應(yīng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)看，必須加快建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是黨的十八大為推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新作出的重大部署。中央要求，深入開(kāi)展以服務(wù)為主題的黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾組織服務(wù)作用。全國(guó)現(xiàn)有96萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等基層?jì)D聯(lián)組織，它們與婦女群眾聯(lián)系最緊密，是基層黨組織開(kāi)展婦女群眾工作的重要助手，通過(guò)基層?jì)D聯(lián)組織聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾，更好地發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，把廣大婦女吸引凝聚在黨的周圍。

二、進(jìn)一步明確和把握建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織的目標(biāo)要求

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃和開(kāi)展工作，是婦聯(lián)組織發(fā)揮作用的根本遵循，是婦聯(lián)工作不斷前進(jìn)的重要保障。”建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng);必須堅(jiān)持婦聯(lián)組織的職能，把聯(lián)系和服務(wù)婦女作為工作生命線;必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向，把服務(wù)普通婦女工作落到實(shí)處;必須堅(jiān)持重心下移，把農(nóng)村和城市社區(qū)作為主陣地;必須堅(jiān)持以婦女群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，把婦聯(lián)建成可信賴依靠的“婦女之家”。

建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織，核心在服務(wù)，重點(diǎn)在建設(shè)，根本在婦女群眾滿意。聯(lián)系和服務(wù)廣大婦女是婦聯(lián)工作的生命線。婦女群眾的需求就是我們工作的方向。婦女有什么需求，婦聯(lián)就要提供什么服務(wù);婦女有什么困難，婦聯(lián)就幫助解決什么困難。要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，使基層?jì)D聯(lián)組織的組織形態(tài)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地設(shè)置、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)婦女群眾的需要，使廣大婦女群眾得到更直接、更便捷、更高效的服務(wù)，使基層?jì)D聯(lián)組織成為黨和政府信得過(guò)、婦女群眾離不開(kāi)的組織。

建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織，關(guān)鍵要把服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層落到實(shí)處。服務(wù)大局就是要緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，深入做好組織婦女群眾、宣傳婦女群眾、引導(dǎo)婦女群眾、服務(wù)婦女群眾工作，深入實(shí)施巾幗建功、巾幗成才行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)雙學(xué)雙比、五好文明家庭創(chuàng)建、尋找“最美家庭”、家庭教育、家政服務(wù)等婦女群眾所需、黨委政府肯定的工作，進(jìn)一步激發(fā)婦女群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)生動(dòng)力，把廣大婦女的積極性匯聚到全面深化改革、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)上來(lái)。服務(wù)婦女就是要自覺(jué)踐行黨的根本宗旨和群眾路線，履行代表和維護(hù)婦女權(quán)益的職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)男女平等基本國(guó)策，實(shí)施巾幗維權(quán)、巾幗關(guān)愛(ài)行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)小額貸款、農(nóng)村婦女兩癌篩查、婦女進(jìn)村“兩委”等實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，使婦女群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果。服務(wù)基層就是要把農(nóng)村和城市社區(qū)作為主陣地，更加關(guān)注工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中的基層普通婦女，更加關(guān)注基層?jì)D聯(lián)組織，更加關(guān)注基層?jì)D女干部。

建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化黨建帶婦建工作。婦女群眾工作是黨的群眾工作的重要組成部分。要按照黨建帶婦建要求，從帶組織、帶隊(duì)伍、帶陣地、帶制度入手，推動(dòng)把建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織納入基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的總體格局，同步健全組織體系、同步強(qiáng)化服務(wù)功能、同步創(chuàng)新活動(dòng)載體、同步夯實(shí)基礎(chǔ)保障，努力提高服務(wù)婦女群眾的能力和水平。要積極服務(wù)黨建，通過(guò)建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女聽(tīng)黨話、跟黨走，充分發(fā)揮一個(gè)基層組織凝聚一批婦女群眾的作用，在服務(wù)婦女群眾中進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

三、下大力氣抓好建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織的重點(diǎn)工作

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展，做好婦聯(lián)工作，必須有改革創(chuàng)新精神?！蔽覀円愿母飫?chuàng)新精神建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織，要抓住幾個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)下大力氣，采取有效措施，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)。

要健全組織體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，擴(kuò)大群眾組織覆蓋面，要講廣度，更要講深度。在廣度上，要重點(diǎn)鞏固已有的組織網(wǎng)絡(luò)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)有編、有崗、有人，實(shí)現(xiàn)村和社區(qū)婦聯(lián)組織全覆蓋。在深度上，要適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展新變化，創(chuàng)新基層?jì)D聯(lián)組織的設(shè)置形式和存在形態(tài)。一方面向下延伸，把村、社區(qū)婦女組織向村(居)民小組、農(nóng)民合作社、社區(qū)網(wǎng)格延伸，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈建立婦女組織的成功做法，探索把婦聯(lián)組織延伸到片區(qū)、樓棟，延伸到各類婦女興趣組織。另一方面向外拓展，在流動(dòng)?jì)D女、新興領(lǐng)域的婦女群體中，在商務(wù)樓宇、商業(yè)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)等女性相對(duì)集中的地方建立靈活多樣的婦女組織。同時(shí)要善于“橫向聯(lián)系”，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)與凝聚并重、服務(wù)與指導(dǎo)結(jié)合，發(fā)揮婦聯(lián)組織的“樞紐”作用，加強(qiáng)與各類城鄉(xiāng)社區(qū)婦女社會(huì)組織的交流合作，帶動(dòng)?jì)D女社會(huì)組織有序健康發(fā)展。

要加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)帶頭人，是打通聯(lián)系服務(wù)婦女“最后一公里”的關(guān)鍵。從實(shí)踐看，不論是農(nóng)村，還是社區(qū)，好的基層?jì)D聯(lián)帶頭人都有共同特點(diǎn)，有堅(jiān)定信念、良好品行和奉獻(xiàn)精神，對(duì)婦女有感情、作風(fēng)實(shí)、有做群眾工作的能力。要把這樣的優(yōu)秀婦女選出來(lái)做基層?jì)D聯(lián)帶頭人，鼓勵(lì)和支持她們大膽工作、勇挑重?fù)?dān)、走在前頭。要注重把基層?jì)D女人才資源轉(zhuǎn)化為基層?jì)D聯(lián)工作資源，充分調(diào)動(dòng)熱心婦女工作的優(yōu)秀女性特別是女代表、女委員、女大學(xué)生村官、女能人、社區(qū)婦女骨干、巾幗志愿者和駐區(qū)單位優(yōu)秀婦女為基層?jì)D女群眾服務(wù)的積極性。要加大基層?jì)D聯(lián)干部的培訓(xùn)力度，幫助基層?jì)D聯(lián)干部提高解決實(shí)際問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)。

要充分發(fā)揮“婦女之家”作用。強(qiáng)化“婦女之家”的學(xué)習(xí)教育功能，加強(qiáng)政策宣傳，及時(shí)把中央精神和重大部署直通到基層、落實(shí)在基層，引導(dǎo)婦女支持改革、參與改革;強(qiáng)化服務(wù)家庭功能，組織開(kāi)展好家庭文明創(chuàng)建活動(dòng)，培樹(shù)良好家風(fēng)，加強(qiáng)家庭教育，推進(jìn)家政服務(wù)，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧;強(qiáng)化文化建設(shè)功能，廣泛開(kāi)展文體文化文藝活動(dòng)，豐富婦女群眾的精神生活，不斷提高文化素養(yǎng);強(qiáng)化代表維權(quán)功能，深入細(xì)致地做好思想工作，引導(dǎo)婦女依法有序反映訴求、維護(hù)權(quán)益。通過(guò)組織建設(shè)為開(kāi)展活動(dòng)提供保障，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)聯(lián)系服務(wù)更多婦女，切實(shí)增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力和影響力。

要注重發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢(shì)?！奥?lián)”就能拓展空間、創(chuàng)造條件、贏得機(jī)會(huì)。抓住政府加大購(gòu)買公共服務(wù)力度的契機(jī)，通過(guò)參與政府購(gòu)買服務(wù)等措施，集聚為婦女兒童和家庭服務(wù)的專業(yè)組織、社會(huì)力量，不斷獲得有利于婦女事業(yè)發(fā)展的各類資源。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織與婦女兒童工作委員會(huì)辦公室兩個(gè)職能作用，積極構(gòu)建內(nèi)外資源有效整合、各方力量聯(lián)手推動(dòng)的社會(huì)參與機(jī)制。加大頂層推動(dòng)的力度，為基層爭(zhēng)取更好的政策、獲得更多的資源、提供更優(yōu)的服務(wù)，讓婦女工作在基層看得見(jiàn)、摸得著、有影響，讓普通婦女遇到困難時(shí)能想到找婦聯(lián)、能找得到婦聯(lián)、能感受到婦聯(lián)的幫助和服務(wù)。

要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性。習(xí)近平總書(shū)記指出：婦聯(lián)干部要對(duì)廣大婦女充滿感情，真誠(chéng)傾聽(tīng)她們呼聲，真實(shí)反映她們意愿，真心實(shí)意為廣大婦女辦事。要注意傾聽(tīng)困難群體心聲，扎扎實(shí)實(shí)幫助基層群眾，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文體活動(dòng)、心理疏導(dǎo)、法律援助等需求，設(shè)計(jì)接地氣的項(xiàng)目，開(kāi)展順民意的服務(wù)，多做雪中送炭的實(shí)事，多辦溫暖人心的好事，多抓不可替代的工作，真正把聯(lián)系和服務(wù)婦女的工作落實(shí)、落細(xì)、落到基層，通過(guò)服務(wù)更好地貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。

要加強(qiáng)指導(dǎo)和推動(dòng)，切實(shí)把建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要爭(zhēng)取黨委支持，推動(dòng)黨委政府加大對(duì)基層?jì)D女工作的重視和支持力度，爭(zhēng)取把建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織工作納入基層工作考評(píng)體系。要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，深入分析新形勢(shì)下黨的婦女群眾工作規(guī)律、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)規(guī)律和基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，注重總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，更好地推動(dòng)基層?jì)D女工作與時(shí)俱進(jìn)。要樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓住突出問(wèn)題，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神加快服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。

建設(shè)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織是新形勢(shì)下加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。

(作者：十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)主席)