新華社記者 陳威華 趙 焱 賈安平
12月3日，在秘魯利馬，一名女士從“中國角”外走過。新華社記者 徐子鑒攝
在聯(lián)合國利馬氣候大會進(jìn)入關(guān)鍵的部長級會議之際，臺風(fēng)“黑格比”正肆虐菲律賓。發(fā)展中國家應(yīng)對極端天氣的軟肋再次顯露。
而與部分發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對氣候變化問題上“口惠而實不至”的作法形成鮮明對比的是，身為發(fā)展中國家的中國，卻在積極地貢獻(xiàn)資金、傳授技術(shù)、分享經(jīng)驗。不少國際機(jī)構(gòu)和發(fā)展中國家的代表認(rèn)為，中國正在成為推動氣候變化南南合作的重要力量。
盡力資助 中國急公好義
盡管發(fā)達(dá)國家承諾，根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》向發(fā)展中國家提供充足資金應(yīng)對氣候變化，但20多年來，涉及資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)談判進(jìn)展不大。在幫助發(fā)展中國家的綠色氣候基金方面，其啟動基金也只籌得93億美元，甚至沒能達(dá)到已縮水至100億美元的籌資目標(biāo)。
氣候變化造成的惡劣影響，對發(fā)展中國家，尤其是小島嶼國家和不發(fā)達(dá)國家是非常緊迫而現(xiàn)實的問題。這些國家需要實實在在的幫助。對此，同樣面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生、保護(hù)環(huán)境等諸多挑戰(zhàn)的中國毅然向它們伸出了援助之手。
12月8日，“應(yīng)對氣候變化南南合作高級別研討會”在利馬舉行，據(jù)中國參加利馬氣候變化大會代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)改委副主任解振華介紹，自2011年以來，中國政府累計安排了2.7億元人民幣（約合4400萬美元）用于應(yīng)對氣候變化南南合作。
幾年來，中國政府先后向小島嶼國家、欠發(fā)達(dá)國家、最不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以及非洲國家提供了用于應(yīng)對氣候變化的資金。中國還與烏干達(dá)、布隆迪等12個國家簽署應(yīng)對氣候變化物資贈送的諒解備忘錄。
在今年9月的聯(lián)合國氣候峰會上，張高麗副總理宣布，從明年開始在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把每年的資金支持翻一番，建立氣候變化南南合作基金。中國還將提供600萬美元，支持聯(lián)合國秘書長推動應(yīng)對氣候變化南南合作。
埃及環(huán)境部長哈立德·法赫米在研討會上表示，南方國家大多脆弱，只有展開務(wù)實合作才能面對氣候變化做出適當(dāng)決策。埃及贊賞中國政府向有需要的國家伸出援手。
傳授技術(shù) 中國以身作則
面對氣候變化的嚴(yán)峻形勢，中國加強(qiáng)低碳發(fā)展的頂層設(shè)計，調(diào)整經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力推動節(jié)能降耗產(chǎn)品，開展多種形式的低碳示范，制定《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生與應(yīng)對氣候變化、保護(hù)環(huán)境有機(jī)結(jié)合。
2013年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年累計下降28.56％，可再生能源發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量占全球24％，人工林保存面積居世界第一。
中國企業(yè)在“走出去”的過程中，積極配合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，為世界環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利研究所協(xié)調(diào)員保琳娜·加爾松認(rèn)為，中資企業(yè)用先進(jìn)的技術(shù)幫助許多拉美國家用上了可持續(xù)能源，具有重要環(huán)保意義。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（下稱“環(huán)境署”）執(zhí)行主任阿希姆·施泰納指出，環(huán)境署非常贊賞中國應(yīng)對氣候變化的勇氣。環(huán)境署與中國同濟(jì)大學(xué)共建“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院”，在北京建立高效照明技術(shù)合作中心，這些項目都可以推廣到其他發(fā)展中國家。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長海倫·克拉克認(rèn)為，在氣候變化南南合作方面，中國的做法尤其值得國際社會學(xué)習(xí)，中國發(fā)展的方式、技術(shù)和模式對其他發(fā)展中國家大有裨益。
中國近些年來在應(yīng)對氣候變化方面取得很大成績，已有數(shù)家中國企業(yè)躋身全球最大風(fēng)力渦輪制造商和最大光伏設(shè)備制造商之列。據(jù)國際可再生能源署估計，2013年中國的可再生能源領(lǐng)域已產(chǎn)生260萬個就業(yè)崗位，占全球該領(lǐng)域就業(yè)崗位總數(shù)的40％。
分享經(jīng)驗 中國積極相授
“授人以魚，不如授之以漁”。有效的合作不僅限于資金、技術(shù)和物資支持。越來越多的發(fā)展中國家正在為解決本國的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問題尋求全方位解決方案。幫助這些發(fā)展中國家培訓(xùn)人員，進(jìn)行能力建設(shè)，設(shè)計符合其本土發(fā)展特點的解決方案，對這些發(fā)展中國家無疑更有幫助。
中國在推動綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展方面有了一些收獲，積累了一些經(jīng)驗，也吸取了一些教訓(xùn)。解振華承諾，中國愿將這些經(jīng)驗、教訓(xùn)和技術(shù)成果與發(fā)展中國家交流共享。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯指出，南南合作機(jī)制對所有參與方至關(guān)重要。氣候變化不是一個國家就能解決的問題，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)合作，中國政府分享已有經(jīng)驗的做法獲得了廣泛認(rèn)可。
全球環(huán)境基金會主席兼執(zhí)行總裁石井菜穗子認(rèn)為，要想在應(yīng)對氣候變化方面取得成功，南南合作是非常有效的機(jī)制，中國政府正在沿著這條道路前進(jìn)。中國積累了很多經(jīng)驗，可供其他國家學(xué)習(xí)。
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