1月29日上午，省政協(xié)十一屆三次會議舉行第二次全體會議，進行大會口頭發(fā)言。王秋梅委員代表省婦聯(lián)在會上就推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展作大會發(fā)言。
家庭服務(wù)業(yè)與人民生活息息相關(guān)，對促進就業(yè)、改善民生、擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意義重大，當前，我省家庭服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，但也存在一些突出問題，具體表現(xiàn)在以下四個方面：
一是家庭服務(wù)企業(yè)生存環(huán)境差，市場監(jiān)管亟待加強。我省家庭服務(wù)業(yè)多以中介機構(gòu)為主，好壞混雜，普遍存在收費混亂、服務(wù)質(zhì)量差等現(xiàn)象。一些無證經(jīng)營的非法小家政充斥市場，擾亂了正常的市場秩序，給正規(guī)家庭服務(wù)企業(yè)帶來較大的沖擊。
二是家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展?jié)摿τ邢?。與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和北上廣等大城市相比，我省家庭服務(wù)企業(yè)仍處于發(fā)展階段，知名度不夠高，專業(yè)性不強，“小、散、弱”的現(xiàn)狀沒有改觀，規(guī)模企業(yè)不足10%。
三是家庭服務(wù)行業(yè)誠信缺失，逃單或私簽率高。家庭服務(wù)企業(yè)、消費者和家庭服務(wù)員三方相互不信任、不滿意。消費者直接通過家庭服務(wù)企業(yè)介紹的僅占20％，而通過親戚朋友介紹的卻高達69％。
四是從業(yè)人員專業(yè)技能水平較低，素質(zhì)亟待提高。我省家庭服務(wù)從業(yè)人員主要為女性(占89%)進城務(wù)工人員(占80.3%)，文化程度相對較低，初中及以下文化程度占72.2%；有近50%的從業(yè)人員從未接受過正規(guī)職業(yè)技能培訓(xùn)，僅憑經(jīng)驗從事家庭服務(wù)，服務(wù)操作不規(guī)范，難以滿足消費者對家庭服務(wù)質(zhì)量日益高漲的需求。
為此建議，從四個方面推進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展：
一是制定《福建省家庭服務(wù)管理條例》，依法規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)。至今為止，無論是全國還是地方，都沒有一部規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律或法規(guī)，家庭服務(wù)業(yè)正遭遇“法律真空”。為此，建議我省有關(guān)部門抓住依法治國和建設(shè)法治福建的有利契機，抓緊出臺《福建省家庭服務(wù)管理條例》，明確家庭服務(wù)業(yè)主管部門、扶持政策、管理重點和經(jīng)營者、從業(yè)者、消費者權(quán)利義務(wù)，依法規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
二是加大扶持力度，做大做強一批家庭服務(wù)企業(yè)。把家庭服務(wù)業(yè)列為促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的支持重點，納入省、市、縣(區(qū))地方社會事業(yè)、民生工程資金扶持范圍。出臺家庭服務(wù)企業(yè)稅收、金融等優(yōu)惠政策，發(fā)展家庭服務(wù)龍頭企業(yè)。鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)引進先進的服務(wù)業(yè)態(tài)、經(jīng)營技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升服務(wù)運作和經(jīng)營管理水平。支持家庭服務(wù)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，開展技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng)新，形成有競爭力的知名服務(wù)品牌。
三是加強家庭服務(wù)行業(yè)誠信建設(shè)。建立健全經(jīng)營者、從業(yè)者、消費者誠信網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)經(jīng)營者依法依規(guī)經(jīng)營、從業(yè)者誠實守信服務(wù)、消費者如約兌現(xiàn)承諾。加強家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，支持協(xié)會依法制訂行規(guī)行約，建立行業(yè)自律機制，規(guī)范市場行為，促進行業(yè)內(nèi)部公平競爭，提高行業(yè)整體素質(zhì)。
四是努力提高家庭服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)。建立和扶持家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)基地， 對有條件的社會培訓(xùn)機構(gòu)和具備培訓(xùn)條件的家庭服務(wù)企業(yè)給予經(jīng)費補貼。大力推廣職業(yè)技能鑒定工作，努力提高從業(yè)人員接受職業(yè)技能鑒定的比率。通過職業(yè)技能考核定級，不斷提高家政服務(wù)員的素質(zhì)和社會地位，并作為付酬的依據(jù)。
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