深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神 為促進男女平等和婦女全面發(fā)展發(fā)揮婦聯(lián)組織獨特作用
全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記 宋秀巖
今天（10月13日），國務(wù)院婦女兒童工作委員會和全國婦聯(lián)共同召開大會，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全球婦女峰會上的重要講話精神，紀(jì)念北京世婦會20周年，對進一步推動落實男女平等基本國策、促進婦女全面發(fā)展具有重要意義。
20年前，北京世婦會以空前盛況和輝煌成果，在國際婦女運動史上豎起了一座不朽豐碑。在那次大會上，中國政府向國際社會正式提出實行男女平等基本國策，這是中國歷史發(fā)展的必然選擇，是社會文明進步的重要標(biāo)志，中國婦女事業(yè)從此開啟了新的征程。
20年來，男女平等基本國策先后寫進中國婦女發(fā)展綱要、寫進婦女權(quán)益保障法、寫進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、寫進黨的十八大報告，實現(xiàn)了法律化、制度化、主流化的歷史性跨越。我國促進性別平等與婦女發(fā)展的國家機制不斷健全，億萬婦女的平等權(quán)利得到保障、婦女福祉持續(xù)增進、主體作用充分發(fā)揮，男女平等基本國策的實施取得了一系列重大理論成果、制度成果和實踐成果。
20年來，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的婦女工作格局中，婦聯(lián)組織認(rèn)真履行職能、充分發(fā)揮優(yōu)勢，為代表和維護婦女權(quán)益、促進男女平等不懈努力。我們大力推動反家庭暴力法（草案）進入全國人大常委會審議程序，推動參與各層級管理與決策的女性比例不斷提高，推動12個省區(qū)市建立法律政策性別平等咨詢評估機制，2800多個縣開通12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線，70多萬個基層“婦女之家”發(fā)揮宣傳教育、維權(quán)服務(wù)、幫扶救助等功能，500多萬婦女通過小額貼息貸款實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，5000萬農(nóng)村婦女分別接受宮頸癌、乳腺癌免費檢查，近2億人次婦女參加農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)。婦聯(lián)組織以實際行動，成為男女平等基本國策的有力宣傳者和積極推動者。
20年后的今天，中國與聯(lián)合國婦女署共同舉辦全球婦女峰會，習(xí)近平總書記主持會議并發(fā)表重要講話，再次彰顯了中國對促進全球性別平等事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為世界婦女事業(yè)創(chuàng)造了新歷史。習(xí)近平總書記的重要講話，回望奮斗歷程，總結(jié)發(fā)展成就，直面問題挑戰(zhàn)，闡述中國主張，這是中國領(lǐng)導(dǎo)人面向世界、指向未來、推進全球男女平等和婦女全面發(fā)展的又一偉大宣言，也為中國婦女事業(yè)在新的起點上繼往開來、與時俱進指明了前進方向。
婦聯(lián)組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全球婦女峰會上的重要講話與學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹劉延?xùn)|同志在今天大會上的重要講話精神結(jié)合起來，立足本職，勇?lián)?zé)任，在推進婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，共建共享更加美好的世界中發(fā)揮更大作用。
貫徹總書記提出的“推動婦女和經(jīng)濟社會同步發(fā)展”要求，我們將大力實施“巾幗建新功·共筑中國夢”行動，以開展技能培訓(xùn)、推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進建功創(chuàng)優(yōu)為重點，幫助城鄉(xiāng)婦女增強本領(lǐng)、激發(fā)潛力，引領(lǐng)廣大婦女在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代潮流中不讓須眉，在社會生活和家庭生活各方面發(fā)揮獨特作用，在為中國夢而奮斗中展現(xiàn)巾幗力量、創(chuàng)造出彩人生。
貫徹總書記提出的“積極保障婦女權(quán)益”要求，我們將把履行基本職能與履行政治職責(zé)緊密結(jié)合起來，大力推動在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，積極推動解決婦女在經(jīng)濟參與、決策管理、文化教育、身心健康等方面的重點難點問題，更多關(guān)愛普通婦女群眾特別是困難群體，讓廣大婦女在婦聯(lián)組織的貼心服務(wù)中感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖。
貫徹總書記提出的“努力構(gòu)建和諧包容的社會文化”要求，我們將鍥而不舍抓好男女平等基本國策的宣傳普及，推動男女平等基本國策宣傳教育進一步納入國民教育體系、干部培訓(xùn)規(guī)劃和媒體輿論傳播，進一步深入學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭，促進男女平等的價值理念廣泛融入各行各業(yè)的工作實踐和普通大眾的日常生活，在全社會積極營造尊重關(guān)愛婦女、男女和諧發(fā)展的濃厚氛圍。
貫徹總書記提出的“創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國際環(huán)境”要求，我們將充分發(fā)揮婦女民間外交的優(yōu)勢，大力推進國家交流框架下的婦女交流與合作，進一步加強與世界各國婦女和婦女組織的友好往來，積極參與聯(lián)合國及國際婦女事務(wù)，利用國際舞臺講好中國婦女的精彩故事、展現(xiàn)中國婦女的發(fā)展成就，為營造有利于我國和平發(fā)展的國際環(huán)境，為促進全球男女平等和婦女事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻。
貫徹落實基本國策 促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)
人力資源和社會保障部副部長 信長星
就業(yè)是民生之本，婦女平等就業(yè)是體現(xiàn)性別平等的重要方面。按照黨中央、國務(wù)院的安排部署，近年來，人力資源社會保障部門與婦兒工委、婦聯(lián)等部門一道，多措并舉、扎實工作，推動婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴大、就業(yè)質(zhì)量不斷提高。2013年，就業(yè)人口中女性占45%，企業(yè)家中女性約占1/4。在各行各業(yè)、各個領(lǐng)域，婦女都為推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻。
為適應(yīng)當(dāng)前及今后一個時期就業(yè)工作的新形勢、新任務(wù)，今年以來，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》等一系列文件，著眼于鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與促進就業(yè)相結(jié)合，著眼于催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，提出了一系列新的政策措施和工作要求。下一步，我們將以習(xí)近平總書記9月27日重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，努力促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動婦女事業(yè)全面發(fā)展。
一是著力擴大婦女就業(yè)門路。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，大力支持小微企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，以及適合婦女特點的手工編織等吸納就業(yè)能力強的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和民族地域特色產(chǎn)業(yè)，為婦女提供更多就業(yè)機會。
二是全力做好女大學(xué)生等重點群體就業(yè)工作。繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首要位置，大力實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，力爭使每一名有就業(yè)意愿的女大學(xué)生在畢業(yè)半年內(nèi)都能實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中，幫助和扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿的女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)援助，對就業(yè)困難的婦女提供更加有針對性的幫扶，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。
三是鼓勵婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。配合有關(guān)方面持續(xù)推進商事制度改革和行政審批制度改革，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費減免、求職創(chuàng)業(yè)補貼、支持科研人員創(chuàng)業(yè)等新政策，支持發(fā)展一批眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)基地，通過向社會購買服務(wù)的方式提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識普及教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，為婦女創(chuàng)業(yè)營造更加優(yōu)化的環(huán)境、提供更有力度的支持。
四是加強就業(yè)服務(wù)與婦女權(quán)益保護工作。努力營造一個公平的就業(yè)環(huán)境，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，及時為婦女提供崗位信息、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。加強對婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)競爭力。加強勞動監(jiān)察，組織開展女職工特殊勞動保護等專項檢查，及時查處和糾正違反平等就業(yè)、損害婦女勞動權(quán)益的行為。
促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)平等就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會各個方面攜起手來，共同努力。人力資源社會保障部門將與有關(guān)部門密切配合，強化政策落實，強化服務(wù)培訓(xùn)，努力促進更多婦女實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和平等就業(yè)。
建立健全性別評估機制 源頭保障男女平等發(fā)展
江蘇省人民政府副省長 許津榮
20年來，江蘇省委、省政府始終高度重視婦女發(fā)展，堅持將性別意識納入政策法規(guī)和決策主流，促進婦女平等發(fā)展的支持體系和保障機制不斷完善，男女平等基本國策宣傳、農(nóng)村婦女土地確權(quán)登記、反家庭暴力告誡等工作走在全國前列。2012年，在全國率先建立了以“立法中參與、立法后評估、性別理念傳播”為主要內(nèi)容的政策法規(guī)性別平等咨詢評估機制，在政策法規(guī)性別平等咨詢評估機制的推動下，我省將婦女發(fā)展進一步納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，性別平等理念在地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件中得到充分體現(xiàn)，實現(xiàn)了關(guān)口前移和實質(zhì)突破。目前，我省省委常委中有3名是女性，農(nóng)村婦代會主任100%進村“兩委”，學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和高等教育中性別差異基本消除，專業(yè)技術(shù)人員中女性占比達51.4%，部分婦女衛(wèi)生保健重點指標(biāo)達到中等發(fā)達國家平均水平。
今年9月27日，習(xí)近平總書記在全球婦女峰會上提出了“促進婦女全面發(fā)展，共建共享美好世界”的奮斗目標(biāo)。我們將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神和劉延?xùn)|副總理的明確要求，進一步加大男女平等基本國策貫徹力度，確保婦女平等發(fā)展的環(huán)境、機會和資源得到切實保障。
一是完善婦女發(fā)展政策法規(guī)支持體系。我們將以性別平等咨詢評估機制為抓手，在政府及其各部門制定政策法規(guī)、規(guī)劃和規(guī)范性文件時，自覺進行性別評估。堅持問題導(dǎo)向，運用性別平等咨詢評估機制，將婦女發(fā)展中的突出問題，轉(zhuǎn)化為促進性別平等的具體規(guī)定，為婦女發(fā)展提供源頭保障。加強立法后評估，對現(xiàn)行的政策法規(guī)進行性別評估審查，分析評價存在問題，為及時修訂、清理和制定政策法規(guī)提供可靠依據(jù)，不斷完善促進婦女發(fā)展的政策法規(guī)體系。
二是保障婦女發(fā)展合法權(quán)益。我們將進一步提高促進婦女全面發(fā)展的工作水平，圍繞勞動就業(yè)、衛(wèi)生保健、文化教育、參政議政等重點領(lǐng)域，突出農(nóng)村婦女、殘疾婦女、流動婦女等重點人群，加強相關(guān)法律法規(guī)實施中的性別評估，堅決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的行為。進一步發(fā)揮婦女發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強對我省120項婦女發(fā)展重點指標(biāo)的監(jiān)測評估，完善性別分析制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決制約婦女發(fā)展的各種顯性和隱性問題。
三是營造男女平等發(fā)展環(huán)境。我們將進一步加強男女平等發(fā)展和性別評估成果的社會宣傳，倡導(dǎo)以男女平等為核心的先進性別文化，破除有礙婦女發(fā)展的落后觀念和陳規(guī)舊俗，動員各方積極參與性別平等咨詢評估，使男女平等落實到社會和家庭生活的各個領(lǐng)域和每個環(huán)節(jié)。不斷完善性別平等咨詢評估工作聯(lián)席會議、政策法規(guī)通報備案、性別平等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、性別平等觀察員等工作機制，使各級政府自覺將性別意識貫徹到?jīng)Q策和實施的全過程。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和婦聯(lián)組織的獨特作用，匯集有關(guān)團體和社會各界的力量，共同創(chuàng)造更加包容、更有活力、男女平等發(fā)展的美好世界。
深入貫徹基本國策 加快推動實現(xiàn)男女平等
國家發(fā)展與改革委員會副主任 王曉濤
貫徹落實男女平等基本國策，是推動婦女解放、促進婦女全面發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)國家富強和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障，意義重大。
一直以來，國家發(fā)改委深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，全面推進兩綱實施，綜合運用規(guī)劃編制、政策制定、資金安排等職能手段，把黨的十八大提出的“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”的要求融入發(fā)展改革工作的方方面面，有力促進了婦女事業(yè)發(fā)展。
9月27日，習(xí)近平總書記在全球婦女峰會上發(fā)表重要講話，為我們做好婦女工作指明了方向。我們將結(jié)合新形勢新特點，著眼于到2020年全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路和政策舉措，推進男女平等基本國策與時俱進地貫徹落實。
一是把男女平等發(fā)展大計納入國家規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃支持婦女事業(yè)發(fā)展。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，在牽頭研究編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，以及各類國家級專項規(guī)劃中，始終強調(diào)把保障婦女合法權(quán)益、促進婦女事業(yè)發(fā)展擺在重要位置，從保障婦女合法權(quán)益、促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以及加強婦女勞動保護、社會福利、衛(wèi)生保健、扶貧減貧、法律援助、女性安全等經(jīng)濟社會生活各個方面，加強系統(tǒng)設(shè)計、提出全面務(wù)實的任務(wù)舉措，推動實現(xiàn)男女平等參與經(jīng)濟和社會生活、共享發(fā)展成果。
二是不斷加大資金資源投入力度，著力改善婦女生存發(fā)展條件。婦女的生存發(fā)展環(huán)境與全社會發(fā)展環(huán)境息息相關(guān)。國家發(fā)改委將繼續(xù)在農(nóng)林水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源開發(fā)、環(huán)境治理等方面，組織實施一系列專項建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資四兩撥千斤的作用，持續(xù)改善基層生產(chǎn)生活條件，為包括婦女在內(nèi)的廣大人民群眾建設(shè)美麗家園奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境。
三是加強基本公共服務(wù)和民生保障，切實維護婦女合法權(quán)益。突出保障廣大婦女兒童上學(xué)、就醫(yī)、享受文化生活等基本權(quán)益，繼續(xù)編制實施國家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，會同相關(guān)部門落實孕產(chǎn)婦保健、生育保險等與婦女發(fā)展息息相關(guān)的基本公共服務(wù)項目和國家基本標(biāo)準(zhǔn)，特別關(guān)注和幫助解決農(nóng)村婦女、殘疾婦女、流動婦女、中老年婦女、少數(shù)族裔婦女在健康和衛(wèi)生保健方面的特殊困難和需求。繼續(xù)加大投資支持力度，不斷健全以農(nóng)村和基層為重點的城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強資源整合和設(shè)施共建共享，促進面向基層婦女兒童的基本公共服務(wù)更加公平可及。
四是堅持政策扶持與提升能力有機結(jié)合，促進婦女有效參與經(jīng)濟發(fā)展。推動發(fā)展面向婦女的職業(yè)教育和終身教育，把有就業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的婦女全部納入培訓(xùn)，提升其職業(yè)技能和素質(zhì)。繼續(xù)支持中西部地區(qū)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高基層公共就業(yè)服務(wù)平臺綜合服務(wù)能力，為廣大婦女提供更好的基本公共就業(yè)服務(wù)。積極構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系，進一步消除對婦女的就業(yè)歧視，改善婦女就業(yè)環(huán)境，提高婦女就業(yè)質(zhì)量，切實依法保障婦女的各項勞動就業(yè)權(quán)益。
推動婦女參政 促進男女平等
湖南省人民政府副省長蔡振紅
湖南省委、省政府高度重視保障和實現(xiàn)婦女政治權(quán)利，采取一系列措施，狠抓工作落實，促進婦女政治地位不斷提高。
——做好頂層設(shè)計，建立婦女參政剛性指標(biāo)。我省在全國率先制定了《2011—2015年湖南省培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，明確了市州、縣市區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中各配備1名以上女干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要配備1名以上女干部；省、市州兩級和縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中的女干部比例分別不少于15%和20%等硬性指標(biāo)。
——部門協(xié)力推動，保障婦女參與村級治理。按照我省人大常委會修訂的村委會選舉辦法，進一步明確了村委會選舉領(lǐng)導(dǎo)小組中“應(yīng)當(dāng)有婦女成員”“候選人中應(yīng)當(dāng)有婦女人選”等相關(guān)內(nèi)容。省委組織部對各縣市區(qū)女性村黨支部書記數(shù)量提出了要求，明確要在上屆基礎(chǔ)上有所增加。
——嚴(yán)格督導(dǎo)考核，確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。組織開展與婦女參政有關(guān)的“四項督查”：即開展市縣領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆督查、培養(yǎng)選拔女干部規(guī)劃落實情況督查、人大女代表政協(xié)女委員情況督查、村“兩委”換屆情況督查。積極推進婦女參政工作納入“兩個考核”范疇，把培養(yǎng)選拔女干部工作列入市州和省直單位年度績效考核內(nèi)容。
9月27日，習(xí)近平總書記在全球婦女峰會上發(fā)表重要講話。我們將以總書記重要講話精神為指針，學(xué)習(xí)落實劉延?xùn)|副總理重要講話精神，深入貫徹落實男女平等基本國策，進一步推進湖南婦女參政議政工作的創(chuàng)新發(fā)展。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，落實婦女參政議政的指標(biāo)任務(wù)。科學(xué)編制2016—2020年湖南省婦女發(fā)展規(guī)劃，制定《2016—2020年湖南省培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，就人大女代表、政協(xié)女委員比例，縣市區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)班子女干部配備，村委會成員中女性比例提出剛性指標(biāo)，確保比上一輪有較大幅度提升。
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善婦女參政議政的體制機制。進一步完善考核機制，將婦女工作成效納入考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織主要負責(zé)人、將配備女干部情況納入考核市州黨委政府和省直單位的范圍。進一步完善女性人才信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，探索建立女干部培養(yǎng)選拔協(xié)同合作機制。進一步建立基層婦女參與民主管理定期協(xié)調(diào)制度，把女性進村“兩委”列入村級建設(shè)管理的重要內(nèi)容。進一步完善法律體系和政策措施，為促進男女平等提供堅實保障。
強化素質(zhì)培養(yǎng)，提高婦女參政議政的能力水平。切實加強對女干部的教育培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前改革發(fā)展重點和女干部成長特點，依托各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院以及高校，舉辦多種形式的專題培訓(xùn)班，進一步提高女干部綜合素質(zhì)和履職能力。著力引導(dǎo)廣大婦女參政議政，自覺肩負起“半邊天”的光榮使命。
大力宣傳引導(dǎo)，形成婦女參政議政的良好氛圍。堅持男女平等基本國策，大力宣傳體現(xiàn)性別平等的法律法規(guī)政策和村規(guī)民約，積極倡導(dǎo)以男女平等為核心的先進性別文化，通過開展多形式、多角度的宣傳，著力營造男女平等的社會風(fēng)氣，進一步夯實男女平等的社會基礎(chǔ)。 | 
