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“這次立法中遇到的最大問(wèn)題、難點(diǎn)，就是家庭成員包括哪些？家庭暴力是哪種形式？”郭林茂說(shuō)，現(xiàn)有的法律規(guī)定是比較明確的，姻親、血親及收養(yǎng)形成的法律關(guān)系就是家庭成員。但是具體到反家庭暴力的家庭成員就復(fù)雜了。比如監(jiān)護(hù)關(guān)系、寄養(yǎng)關(guān)系、同居關(guān)系，還有一些其他關(guān)系，應(yīng)該是家庭成員以外共同生活的人員，嚴(yán)格說(shuō)不叫家庭暴力，所以要參照本法執(zhí)行。為什么不把各種關(guān)系都點(diǎn)出來(lái)，同居關(guān)系在我們國(guó)家的法律制度中不受法律保護(hù)，如果我們點(diǎn)出來(lái)以后，意味著這種關(guān)系法律是認(rèn)可的。目前的規(guī)定給以后人民法院判案做司法解釋留下了一定的空間。

郭林茂說(shuō)，因?yàn)槲覈?guó)特殊的文化背景、特殊的發(fā)展現(xiàn)狀決定了中國(guó)家庭關(guān)系的特殊性和復(fù)雜性，就是這種特殊性和復(fù)雜性，成為我們反家庭暴力法立法的難點(diǎn)?！霸趺唇鉀Q這個(gè)難點(diǎn)，一是預(yù)防，二是制止?！?/span>

反家暴法就家庭暴力的預(yù)防專設(shè)一章，一是強(qiáng)調(diào)國(guó)家以及有關(guān)組織、媒體及教育機(jī)構(gòu)有責(zé)任有義務(wù)宣傳教育家庭美德和反家庭暴力。二是強(qiáng)調(diào)政府及有關(guān)組織有責(zé)任有義務(wù)進(jìn)行反家庭暴力的培訓(xùn)及預(yù)防工作。三是人民調(diào)解組織及用人單位，有義務(wù)對(duì)家庭糾紛、家庭矛盾進(jìn)行調(diào)解。四是監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)教育應(yīng)該以文明的方式，不得實(shí)施家庭暴力。

郭林茂說(shuō)，關(guān)于制止，反家暴法專設(shè)了家庭暴力的處置和人身保護(hù)令兩章。制止家庭暴力的措施主要是三項(xiàng)：一是強(qiáng)制報(bào)告，二是告誡書(shū)，三是人身安全保護(hù)令。

郭林茂說(shuō)，反家庭暴力法一審稿公布后，有近9000人提出了四萬(wàn)多條意見(jiàn)。大家反映的意見(jiàn)都是好的，包括希望擴(kuò)大家庭成員的范圍，希望增加家庭暴力的類型。有的我們接受了，有的我們沒(méi)有采納。為什么？中國(guó)家庭關(guān)系的復(fù)雜性和特殊性，要求我們制定這部法律時(shí)必須要綜合考慮。隨著大家對(duì)家庭暴力這種不良行為的認(rèn)知程度的統(tǒng)一，相信在一定的時(shí)候?qū)ΜF(xiàn)在的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充，進(jìn)行修改，使我們的反家庭暴力工作更有用、更切合實(shí)際。

在郭林茂看來(lái)，反家暴立法可以產(chǎn)生三個(gè)方面的作用：一是讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到什么是家庭暴力，家庭暴力是不能允許的，國(guó)家有這種態(tài)度，全社會(huì)有這種態(tài)度。二是采取一些措施使家庭暴力不發(fā)生，進(jìn)行預(yù)防。三是使反家庭暴力有手段，特別是有法律的手段，使實(shí)施家庭暴力的人得到法律應(yīng)有的懲處。整體來(lái)說(shuō)，通過(guò)這些行動(dòng)，最大的作用是促進(jìn)和諧家庭關(guān)系的建立。

反家暴法分為六章，共38條，自2016年3月1日起施行。