編者按
黨的十八屆五中全會(huì)把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)最突出的短板和最艱巨的任務(wù)，作出了實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大戰(zhàn)略部署。如何在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮婦女婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用？就此專題學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)記者采訪了全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖。本報(bào)今日予以轉(zhuǎn)發(fā)。
記者：改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，包括婦女在內(nèi)的7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。請(qǐng)您給我們介紹一下我國婦女扶貧脫貧方面的情況。
宋秀巖：貧困婦女脫貧，不僅關(guān)系婦女自身生存與發(fā)展，而且關(guān)系阻斷貧困的代際傳遞，關(guān)系家庭的和諧幸福，關(guān)系貧困人口整體脫貧進(jìn)程。我們黨高度重視億萬婦女的民生福祉和全面發(fā)展，始終把婦女扶貧脫貧作為國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，制定實(shí)施了一系列有利于婦女脫貧和全面發(fā)展的政策措施。比如：實(shí)施中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，將婦女作為重點(diǎn)扶貧群體，同等條件下優(yōu)先安排婦女扶貧項(xiàng)目，不斷提升貧困婦女的發(fā)展能力和受益水平；實(shí)施中國婦女發(fā)展綱要，明確提出降低婦女貧困程度的目標(biāo)任務(wù)和策略措施，加大對(duì)貧困婦女的扶持力度；建立完善新型社會(huì)救助體系，加大對(duì)貧困婦女的保障力度；扶持實(shí)施“貧困母親兩癌救助”“母親安居工程”等項(xiàng)目，幫助患病貧困婦女、貧困單親母親改善生存與發(fā)展?fàn)顩r，等等。
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)關(guān)心支持下，經(jīng)過改革開放30多年的努力，我國貧困婦女生產(chǎn)生活狀況明顯改善，貧困婦女?dāng)?shù)量大幅減少，婦女貧困程度不斷降低。成功脫貧的7億多農(nóng)村貧困人口中，近一半是婦女。在592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，女性人口的貧困發(fā)生率從2005年的20.3％下降到2010年的9.8％。2014年，有1826萬農(nóng)村婦女享受農(nóng)村最低生活保障。中國婦女扶貧脫貧取得巨大成就，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)，是貫徹男女平等基本國策的生動(dòng)實(shí)踐，為世界各國婦女減貧事業(yè)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
記者：在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，黨中央對(duì)未來五年我國脫貧攻堅(jiān)工作作出了重要部署。您提出應(yīng)進(jìn)一步將社會(huì)性別意識(shí)納入脫貧攻堅(jiān)工作之中，重視婦女的參與率和脫貧率，可否為我們作進(jìn)一步的闡釋？
宋秀巖：我認(rèn)為，在脫貧攻堅(jiān)過程中，一方面，婦女是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)對(duì)象。我國目前建檔立卡的農(nóng)村貧困人口有7000多萬人，其中婦女占45.8%。與男性相比，婦女貧困程度更深、脫貧難度更大。一是貧困婦女文化素質(zhì)低，勞動(dòng)技能單一，創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，增收乏力。二是貧困地區(qū)往往生存條件艱苦、公共衛(wèi)生服務(wù)不足，加上勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重，婦女因病致貧返貧現(xiàn)象比較突出。三是農(nóng)村婦女不僅要下地干活，而且要照顧老人、撫育子女，勞動(dòng)強(qiáng)度高、精神負(fù)擔(dān)重、生活壓力大，導(dǎo)致她們無法集中精力投入到致富發(fā)家上來。據(jù)2014年全國婦聯(lián)對(duì)14個(gè)集中連片特困地區(qū)貧困婦女生存狀況調(diào)查顯示，61.9%的貧困婦女是小學(xué)以下學(xué)歷，其中文盲占18.7%；85%的貧困婦女患有不同疾病，青壯年貧困婦女中患婦科疾病的比例占三分之一以上。在扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中，必須充分考慮貧困婦女的這些特殊性，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，制定更加合理有效的扶貧措施，切實(shí)提高婦女扶貧脫貧的針對(duì)性和實(shí)效性。
另一方面，婦女是脫貧攻堅(jiān)的重要力量。在我國農(nóng)村，婦女勞動(dòng)力已占農(nóng)村勞動(dòng)力的60%以上。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村男性勞動(dòng)力外出務(wù)工，婦女不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，而且也是參與村級(jí)事務(wù)管理、促進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)、主導(dǎo)家庭事務(wù)、和諧鄰里關(guān)系的主要力量，在農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中的主體地位越來越突出，在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村婦女在脫貧攻堅(jiān)中的這種地位和作用，積極引導(dǎo)貧困婦女堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，把她們的積極性主動(dòng)性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起來，把她們的內(nèi)在潛力充分發(fā)揮出來，人人參與、人人盡力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，更好地發(fā)揮“半邊天”作用。
記者：目前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，作為廣大婦女姐妹的“娘家人”，婦聯(lián)組織在協(xié)助黨和政府推進(jìn)婦女脫貧方面，下一步將采取哪些舉措？
宋秀巖：習(xí)近平總書記對(duì)婦聯(lián)組織做好農(nóng)村貧困婦女等困難群體工作提出了明確要求，要求要像對(duì)待親人一樣，多為她們著想，幫助她們解決實(shí)際困難，讓她們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，增強(qiáng)對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)社會(huì)的信心。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，全國婦聯(lián)把幫助貧困婦女脫貧作為圍繞中心、服務(wù)大局的重要任務(wù)，作為保持和增強(qiáng)婦聯(lián)組織和婦聯(lián)工作政治性先進(jìn)性群眾性的具體行動(dòng)，作為代表和維護(hù)貧困婦女生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的職責(zé)所在，按照中央決策部署，立足婦聯(lián)組織職能，結(jié)合貧困婦女實(shí)際，將大力實(shí)施“巾幗脫貧行動(dòng)”，重點(diǎn)從七個(gè)方面著力。
一是開展宣傳教育、注重立志脫貧。婦聯(lián)組織要當(dāng)好“宣傳隊(duì)”“發(fā)動(dòng)機(jī)”，深入貧困地區(qū)向廣大貧困婦女宣傳黨和政府針對(duì)脫貧攻堅(jiān)出臺(tái)的一系列政策舉措、實(shí)施的一系列民生項(xiàng)目，宣傳各地精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的具體措施，宣傳依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的婦女先進(jìn)典型，引導(dǎo)貧困婦女堅(jiān)定脫貧志向，明確主攻方向，樹立自尊自信自立自強(qiáng)精神，激發(fā)參與脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，靠自己的辛勤勞動(dòng)興家立家，創(chuàng)造美好新生活。
二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)、提高能力脫貧。一方面，積極推動(dòng)在政府各級(jí)各類普惠性培訓(xùn)中逐步提高貧困婦女參訓(xùn)比例，力爭(zhēng)與貧困婦女比例相適應(yīng)，保障貧困婦女平等接受教育培訓(xùn)、平等享有普惠性政策資源。另一方面，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際和婦女發(fā)展需求，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資源面向貧困婦女開展種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)、農(nóng)村電商等適合貧困婦女特點(diǎn)的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困婦女脫貧致富本領(lǐng)和自我發(fā)展能力。
三是用好小額貸款、助推創(chuàng)業(yè)脫貧。積極推動(dòng)?jì)D女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策向貧困地區(qū)傾斜，幫助建檔立卡貧困婦女通過婦女小額貸款、扶貧貸款等解決創(chuàng)業(yè)資金困難，引導(dǎo)貧困婦女圍繞當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展符合自身實(shí)際、具有市場(chǎng)潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過金融扶持實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)一人、脫貧一戶。
四是發(fā)展婦女手工、實(shí)施巧手脫貧?？偨Y(jié)推廣各地發(fā)展婦女手工帶動(dòng)?jì)D女脫貧致富的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持，探索“公司+協(xié)會(huì)+基地+婦女”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)形成集培訓(xùn)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的婦女手工產(chǎn)業(yè)鏈，提高婦女手工產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)貧困婦女突出區(qū)域特點(diǎn)、文化特色和民族特質(zhì)，宜繡則繡、宜剪則剪、宜編則編，用自己一雙巧手?jǐn)[脫貧困，編織出幸福美好生活。
五是注重能人引領(lǐng)、帶動(dòng)互助脫貧。加大對(duì)貧困地區(qū)女種養(yǎng)大戶、合作社女性領(lǐng)辦人、農(nóng)產(chǎn)品流通女經(jīng)紀(jì)人、女大學(xué)生村官等各類巾幗致富帶頭人的扶持力度，鼓勵(lì)她們與貧困婦女結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)展各種形式的婦女互助組、巾幗合作社、巾幗脫貧示范基地等，充分發(fā)揮女能人的致富、幫富、帶富作用，示范引領(lǐng)更多貧困婦女脫貧致富。
六是搞好“兩癌”檢查、推動(dòng)健康脫貧。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大對(duì)建檔立卡適齡貧困婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查力度，努力做到應(yīng)檢盡檢、早診早治，同時(shí)積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，動(dòng)員社會(huì)力量，力爭(zhēng)將“兩癌”患病的貧困婦女全部納入婦聯(lián)組織的救助范圍，有效緩解貧困婦女因病致貧、因病返貧問題，著力提高貧困婦女的健康水平。
七是凝聚社會(huì)力量、愛心助力脫貧。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織所屬慈善公益平臺(tái)作用，依托“母親健康快車”“母親郵包”“春蕾計(jì)劃”“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目”等品牌，動(dòng)員社會(huì)組織和愛心人士為貧困婦女兒童做好事、辦實(shí)事、解難事。
記者：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，在實(shí)施“巾幗脫貧行動(dòng)”中，要發(fā)揮婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用，需要在哪些方面下功夫？
宋秀巖：要在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮好婦聯(lián)組織的獨(dú)特作用，關(guān)鍵在于增強(qiáng)婦聯(lián)組織自身的戰(zhàn)斗力和凝聚力。我們要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，在精準(zhǔn)施措上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。
要學(xué)政策。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，從中央到地方都已經(jīng)出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高、覆蓋面廣的政策措施。婦聯(lián)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、主動(dòng)研究政策，同時(shí)要加大政策宣傳力度，引導(dǎo)貧困婦女知曉、理解、掌握政策，感受黨和政府的真切關(guān)懷，增強(qiáng)自我脫貧的堅(jiān)定決心，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為貧困婦女脫貧致富的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
要重精準(zhǔn)。只有對(duì)貧困婦女真實(shí)情況心中有數(shù)，做到底數(shù)清、問題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清，扶貧脫貧才能真正做到精準(zhǔn)到位。婦聯(lián)組織要精準(zhǔn)地分析和研究貧困婦女的致貧原因、幫助貧困婦女脫貧的具體路徑，區(qū)分缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能、缺項(xiàng)目、缺勞力等發(fā)展瓶頸以及因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因環(huán)境惡劣等不同情況，有針對(duì)性地提供扶持和幫助，確保真正幫到點(diǎn)上、扶到根上。
要強(qiáng)基礎(chǔ)。農(nóng)村是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》專門對(duì)發(fā)揮包括婦聯(lián)在內(nèi)的基層群團(tuán)組織作用提出了明確要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)婦聯(lián)組織建設(shè)，推動(dòng)選好一把手，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，把基層更多女能人、女帶頭人、女熱心人吸納進(jìn)來，壯大聯(lián)系服務(wù)貧困婦女的力量。要建好、用好“婦女之家”，充分發(fā)揮“婦女之家”的政治引領(lǐng)、宣傳引導(dǎo)、扶持服務(wù)等功能，使之成為基層?jì)D聯(lián)組織與貧困婦女群眾之間穩(wěn)定便捷的“連心橋”。要為村級(jí)婦聯(lián)組織提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)支持，使婦聯(lián)扶貧工作更可持續(xù)、更有成效。
要抓落實(shí)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保不漏一戶、不落一人，最重要的是要讓工作落地、把工作做實(shí)。婦聯(lián)組織要把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成效轉(zhuǎn)化為實(shí)施“巾幗脫貧行動(dòng)”的強(qiáng)大動(dòng)力，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿始終，不喊不切實(shí)際的口號(hào)，不做虛頭巴腦的表面文章，一步一個(gè)腳印把“巾幗脫貧行動(dòng)”涉及的七項(xiàng)重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)，做一項(xiàng)、成一項(xiàng)、見實(shí)效，讓貧困婦女真正得實(shí)惠、普受惠、長受惠，不折不扣完成好黨中央賦予的重大政治任務(wù)。 | 
