“十三五”規(guī)劃綱要（草案）設(shè)立“保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益”章節(jié)
首次專章規(guī)劃“促進(jìn)婦女全面發(fā)展”
翻開“十三五”規(guī)劃綱要（草案），全國人大代表吳洪芹發(fā)現(xiàn)，“保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益”成為獨立的一章，下設(shè)三節(jié)，包括“促進(jìn)婦女全面發(fā)展”“關(guān)愛未成年人健康成長”。吳洪芹代表評價說，“對婦女兒童事業(yè)更加重視，也體現(xiàn)了社會發(fā)展的進(jìn)步?！?/p>
體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展
“‘十三五’規(guī)劃綱要（草案）是經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的綜合性大規(guī)劃，是全面建成小康社會前的最后一個五年規(guī)劃，與以往相比具有不同的戰(zhàn)略意義?！眳呛榍鄞碚f。
中國婦女報記者發(fā)現(xiàn)，“十三五”規(guī)劃綱要（草案）多處涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性目標(biāo)。
——鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村普惠性學(xué)前教育，實施學(xué)前教育三年行動計劃，學(xué)前三年毛入園率提高到85%。
——提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)婦幼健康、公共衛(wèi)生、腫瘤、精神疾病防控、兒科等薄弱環(huán)節(jié)能力建設(shè)。
——全面提高婦幼保健服務(wù)能力，加大婦女兒童重點疾病防治力度，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，加強(qiáng)兒童疾病防治和預(yù)防傷害。
——嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別降為7.5‰、9.5‰、18/10萬。
——建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。
——嚴(yán)禁各種形式的就業(yè)歧視。
——做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策與“全面兩孩”政策的有效銜接。
……
一直非常關(guān)注幼兒園建設(shè)問題的全國人大代表馮淑萍，看到“十三五”規(guī)劃中的有關(guān)規(guī)定，非常高興。她告訴中國婦女報記者，“全面兩孩”政策實施后，婦女面臨的就業(yè)壓力可能更大。學(xué)齡前教育非常重要，0~3歲對一個人的性格形成很關(guān)鍵。政府應(yīng)該及時跟進(jìn)提供公共服務(wù)，給予政策支持，不能完全交由社會。
全國人大代表車曉端也非常關(guān)注“全面兩孩”政策實施后，新形勢下婦女兒童面臨的新問題。“一些高齡產(chǎn)婦生育第二個孩子，需要兼顧工作、生活，在經(jīng)濟(jì)、時間上面臨更大的壓力，與生育第一個孩子相比，在身體、心理上有所差別?！避嚂远舜碚f，政府應(yīng)為高齡產(chǎn)婦在生活、學(xué)習(xí)、工作等各個方面創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對她們生理、心理方面的關(guān)愛和保健。
此外，車曉端代表認(rèn)為，要重視培養(yǎng)人的第一道關(guān)口，完善對家庭、月嫂育兒嫂、學(xué)前教育等方面的一系列配套，包括硬件設(shè)施、軟件設(shè)施。
專章規(guī)劃婦女兒童事業(yè)符合社會發(fā)展實情
“十三五”規(guī)劃綱要（草案）“保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益”專章明確，堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，切實加強(qiáng)婦女、未成年人、殘疾人等社會群體權(quán)益保護(hù)，公平參與并更多分享發(fā)展成果。
“促進(jìn)婦女全面發(fā)展”一節(jié)規(guī)定，實施婦女發(fā)展綱要。保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財產(chǎn)和參與社會事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益，提高婦女參與決策管理水平。加強(qiáng)婦女扶貧減貧、勞動保護(hù)、衛(wèi)生保健、社會福利、法律援助等工作。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、暴力侵害婦女等違法犯罪行為。消除對婦女的歧視和偏見，改善婦女發(fā)展環(huán)境。
“關(guān)愛未成年人健康成長”一節(jié)規(guī)定，實施兒童發(fā)展綱要。強(qiáng)化對未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的依法保障和社會責(zé)任。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，構(gòu)建未成年人關(guān)愛社會網(wǎng)絡(luò)，健全社區(qū)未成年人保護(hù)與服務(wù)體系。消除童工現(xiàn)象。營造良好成長成才環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育協(xié)調(diào)互動，培養(yǎng)青少年勤學(xué)、修德、明辨、篤實的良好品質(zhì)，激發(fā)青少年活力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害未成年人身心健康的違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人心理健康引導(dǎo)。有效預(yù)防未成年人犯罪。鼓勵青少年更多參與志愿服務(wù)和社會公益活動。
車曉端代表告訴中國婦女報記者，“十三五”規(guī)劃綱要（草案）專章規(guī)劃婦女兒童事業(yè)，符合我國國情，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的實情，符合基層群眾的民情。
“‘十三五’規(guī)劃綱要（草案）對婦女兒童考慮得非常全面。”全國人大代表鄭雪君也非常關(guān)注婦女兒童事業(yè)發(fā)展。“十三五”規(guī)劃綱要（草案）中關(guān)于“保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益”的規(guī)定吸引了這位溫州晚報副職協(xié)理員、雪君工作室主持人的注意。鄭雪君代表所在的雪君工作室經(jīng)常收到農(nóng)村婦女的投訴，反映村里分東西分土地，有的婦女沒有分到，有的婦女分的比男村民少，村里的理由是按照村規(guī)民約的規(guī)定?！按謇锊]有按照法律對男女平等的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，希望這一問題能夠得到改善?！?/p>
“十三五”規(guī)劃綱要（草案）中“培養(yǎng)青少年勤學(xué)、修德、明辨、篤實的良好品質(zhì)”的規(guī)定，鄭雪君代表非常贊同，“現(xiàn)在道德滑坡不單是大人的事，要從小培養(yǎng)。青少年不僅要勤學(xué)還要修德。”同時，對于草案中“鼓勵青少年更多參與志愿服務(wù)和社會公益活動”的規(guī)定，鄭雪君代表非常認(rèn)同，“修德不僅從書本上學(xué)習(xí)，還要踐行?！?/p>
強(qiáng)化各級政府的主體責(zé)任
“‘十三五’規(guī)劃綱要（草案）具有綜合性，其目標(biāo)中也包括婦女兒童事業(yè)要與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展?！眳呛榍鄞碚f，婦女發(fā)展綱要、兒童發(fā)展綱要目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)，“十三五”規(guī)劃綱要（草案）的目標(biāo)才會如期實現(xiàn)。
“需要強(qiáng)調(diào)的是，實現(xiàn)婦女兒童發(fā)展綱要，要強(qiáng)化各級政府的主體責(zé)任?！眳呛榍鄞碚f，婦女兒童發(fā)展綱要是政府要實施的目標(biāo)，不是婦聯(lián)組織。婦女兒童發(fā)展綱要目標(biāo)的實現(xiàn)是“十三五”規(guī)劃綱要（草案）目標(biāo)實現(xiàn)的一個很重要的內(nèi)容，實際上是貫徹落實五大理念，特別是協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展的應(yīng)有之義。要保證婦女兒童發(fā)展綱要目標(biāo)與“十三五”規(guī)劃綱要（草案）的目標(biāo)同步實現(xiàn)，保證政府的主體責(zé)任。
車曉端代表告訴中國婦女報記者，全國范圍內(nèi)有些地方不夠重視農(nóng)村婦女，農(nóng)村婦女的地位較低，存在不平等的現(xiàn)象。農(nóng)村貧困婦女和農(nóng)村貧困兒童、農(nóng)村貧困家庭緊密相連，對這些家庭法律、經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等方面的援助要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。這不能僅僅看作是婦聯(lián)的工作，這是政府和全社會應(yīng)該關(guān)注的事情，應(yīng)從理念上高度重視，采取切實關(guān)愛措施，列入當(dāng)?shù)卣闹匾h事日程。
“在實際工作中，要注意補(bǔ)短板?！眳呛榍鄞砀嬖V中國婦女報記者，扶貧工作中要注意婦女脫貧。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要注意婦女的脫貧攻堅。需要注意的是，婦女群體既是貧困的主體，同時，婦女群體也是扶貧的一支不可或缺的力量。在實施兒童綱要的過程中，要注重保障城鄉(xiāng)兒童共享改革開放成果，共享社會公共服務(wù)。 | 
