聯(lián)動(dòng)宣傳培訓(xùn) 預(yù)防家暴產(chǎn)生 及時(shí)處置家暴 廣西12部門積極踐行反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制 2016年3月1日，《中華人民共和國反家庭暴力法》（以下簡稱反家暴法）正式實(shí)施。當(dāng)天，廣西壯族自治區(qū)成立了由公檢法司、婦聯(lián)、民政、教育、廣電等12部門組成的反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以此協(xié)同聯(lián)動(dòng)成員單位立足部門職責(zé)，合力調(diào)處家庭矛盾，化解家庭糾紛，預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生。一年時(shí)間過去，廣西反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制成效顯著， “在一定程度上預(yù)防和制止了家暴案件的發(fā)生”。 聯(lián)動(dòng)宣傳培訓(xùn)，提升工作水平 廣西反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制成立之初，就對12部門進(jìn)行了明確的職責(zé)分工。其中包括：高院制定人身安全保護(hù)裁定申請工作制度；檢察院對涉及家庭暴力案件進(jìn)行監(jiān)督；公安機(jī)關(guān)將家庭暴力行為納入110接處警范圍進(jìn)行處置；民政廳設(shè)立反家暴臨時(shí)庇護(hù)場所；教育廳將反家庭暴力法制教育納入學(xué)校總體教學(xué)計(jì)劃；總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)協(xié)助相關(guān)部門建立受害者心理輔導(dǎo)機(jī)制等。 “可以這么說，各成員單位積極履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，開展了富有成效的工作，努力推動(dòng)反家暴工作組織化、制度化、規(guī)范化，在一定程度上預(yù)防和制止了家暴案件的發(fā)生?！睆V西婦女兒童工作委員會(huì)副主任、自治區(qū)婦聯(lián)主席、反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王革冰如是評價(jià)這一年來的反家暴工作。 一個(gè)不爭的事實(shí)是，反家暴法實(shí)施之初，民眾普及程度并不高，對受家暴后的求助方式還不甚了解。隨著時(shí)間的推移、宣傳普法力度的加大，一部分遭受家暴的婦女率先覺醒，勇敢地站出來維護(hù)自己的權(quán)益。 南寧市良慶區(qū)法院家事法官黃艷芳至今仍對首位入住反家暴庇護(hù)中心的家暴受害人印象深刻。那樓鎮(zhèn)那盈村婦女周女士，去年春因?yàn)榧彝ガ嵤掠忠淮卧馐苷煞驓?，從電視上看到反家暴法施行以及反家暴庇護(hù)中心的信息后，她帶著5歲的女兒和1歲的兒子來到良慶區(qū)反家暴庇護(hù)中心尋求庇護(hù)。庇護(hù)中心及時(shí)安置周女士及其兩個(gè)孩子的飲食起居，良慶區(qū)法院迅速跟進(jìn)，黃艷芳法官為他們提供了專業(yè)的法律咨詢，并介紹夫妻溝通的技巧和方法。 “周女士此前遭受家暴10多次，一直不知向誰求助。如果不是在電視上看到反家暴宣傳，估計(jì)她還是默默承受痛苦?！秉S艷芳感嘆說。 一年來，聯(lián)動(dòng)機(jī)制各成員單位的普法宣傳一直沒有停歇。各單位充分利用本系統(tǒng)的平臺(tái)和載體，傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，廣泛宣傳反家暴法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年各成員單位及其系統(tǒng)共舉辦反家暴講座2001場，開展宣傳咨詢活動(dòng)4216場，發(fā)放資料354萬份，召開新聞發(fā)布會(huì)33場，舉辦電臺(tái)/電視臺(tái)節(jié)目158次，拍攝微視頻/微電影128部?！@些，都實(shí)實(shí)在在地提高了反家暴法和家暴救助途徑的社會(huì)知曉率。 “每次開展咨詢宣傳活動(dòng)，到場的大部分是婦女或老人，而男性特別是中青年男性很少參加此類活動(dòng)，宣傳對象的單一急待改變?！秉S艷芳說。 打鐵還需自身硬，而培訓(xùn)則是固本強(qiáng)基的有效手段。各級法院積極組織法官、婦聯(lián)干部、人民陪審員參加反家暴業(yè)務(wù)培訓(xùn)；自治區(qū)公安廳專門為100多名派出所所長舉辦預(yù)防和處置家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)；自治區(qū)婦聯(lián)還專門邀請全國人大法制委的專家到廣西多個(gè)市開展反家暴法宣講活動(dòng)，等等。通過培訓(xùn)，有效提升了相關(guān)部門工作人員的反家暴意識(shí)和處置家暴案件的水平，推進(jìn)反家暴工作形成了合力。 三大制度實(shí)施，及時(shí)處置家暴 反家暴法確立了較為完善的家暴介入處置體系，其中，強(qiáng)制報(bào)告制度、告誡制度、人身安全保護(hù)令制度是處理家暴案件三項(xiàng)尤為重要的制度。一年來，聯(lián)動(dòng)機(jī)制各成員單位著力落實(shí)三項(xiàng)制度，及時(shí)制止家暴行為。 “家暴上升為社會(huì)事務(wù)，每一個(gè)人和組織都有責(zé)任、有義務(wù)對家暴行為說'‘不’?！毕嚓P(guān)部門當(dāng)然不能置身事外：廣西教育廳要求學(xué)校老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似受意外傷害或不法侵害等情況，第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并予以應(yīng)急幫助；廣西衛(wèi)計(jì)委要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員在診療活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)受害人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，要做好診療記錄，告知受害人及時(shí)報(bào)警并提供相關(guān)救助信息；各級婦聯(lián)在受理信訪案件中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人遭受家暴的情況，要協(xié)助其報(bào)警。 去年6月，欽州市居民楊某某因感情問題與妻子發(fā)生爭吵，遂拿起一把菜刀向妻子揮舞，收到了派出所民警出具的家庭暴力告誡書。該告誡書要求楊某某及時(shí)糾正不法行為，嚴(yán)禁對妻子再次實(shí)施家庭暴力行為，如有違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)將依法處理。同時(shí)，民警將告誡情況通報(bào)給了居委會(huì)及當(dāng)?shù)貗D聯(lián)。 欽州市于2016年3月在全區(qū)率先出臺(tái)了《實(shí)施家庭暴力告誡制度的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)規(guī)范實(shí)施告誡制度，明確告誡程序，建立并落實(shí)跟蹤回訪制度。2016年以來，全區(qū)公安機(jī)關(guān)共發(fā)出《家庭暴力告誡書》1519份，起到了制止暴力、固定證據(jù)、預(yù)防暴力再次發(fā)生的作用，達(dá)到了預(yù)警前置、積極干預(yù)、減少犯罪、促進(jìn)和諧的效果。 “告誡書不僅記錄公安機(jī)關(guān)對其不得實(shí)施家暴行為的警告，最為關(guān)鍵的是，告誡書可以成為當(dāng)事人申請人身安全保護(hù)令和起訴離婚的有力證據(jù)。”廣西上思縣法院法官江河媛解讀說。 夫妻如果因?yàn)榧冶[到法院，人身安全保護(hù)令亦能及時(shí)阻斷家庭暴力，隔離施暴者，避免暴力升級，最大限度保護(hù)受害者。廣西各級法院對家暴案件堅(jiān)持“優(yōu)先接待、迅速立案、有效調(diào)解、快速審理”原則，通過及時(shí)公正的判決，依法維護(hù)家暴受害人的合法權(quán)益。截至2016年12月，全區(qū)法院共發(fā)出人身安全保護(hù)令64個(gè)，其中僅2人因違反人身安全保護(hù)令被拘留。 除實(shí)施三項(xiàng)制度外，民政部門著重針對家暴受害人進(jìn)行庇護(hù)救助，2016年全區(qū)掛牌成立了32個(gè)“反家暴庇護(hù)中心（所）”，庇護(hù)救助家庭暴力受害人184人次，其中，婦女133人次，兒童51人次。檢察機(jī)關(guān)加大對嚴(yán)重家庭暴力犯罪的打擊力度，對涉及家暴的強(qiáng)奸、猥褻兒童、虐待、遺棄等其他犯罪行為依法嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)持快捕快訴。 化解矛盾糾紛，預(yù)防家暴產(chǎn)生 “家庭暴力產(chǎn)生的原因是多方面的，既有社會(huì)原因，也有施暴者個(gè)人因素，但誘發(fā)家暴行為的大多數(shù)直接原因是婚姻家庭矛盾糾紛?！睆V西反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制各成員單位把婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解作為反家暴工作的重要內(nèi)容大力推進(jìn)。 自治區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合自治區(qū)民政、法院等部門，在全區(qū)創(chuàng)建了38個(gè)“惜緣婚姻家庭輔導(dǎo)室”。通過政府購買項(xiàng)目，廣西婚姻家庭研究會(huì)的心理咨詢師長期在“惜緣婚姻家庭輔導(dǎo)室”為有需要的家庭提供婚姻家庭輔導(dǎo)、情感疏導(dǎo)、法律咨詢、危機(jī)干預(yù)、矛盾調(diào)解服務(wù)。2016年， 38個(gè)輔導(dǎo)室共接待4345名群眾，調(diào)解婚姻家庭矛盾糾紛2587起，成功化解矛盾糾紛1164起。 各級法院積極推進(jìn)家事審判改革，組建專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，配備經(jīng)驗(yàn)豐富的法官以及具有較強(qiáng)疏導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)能力的家事調(diào)查員、調(diào)解員、心理和婚姻家庭咨詢師，靈活妥善處理各類家事糾紛，全區(qū)已成立家事法庭69個(gè)，巡回法庭81個(gè)，家事合議庭147個(gè)；設(shè)有家事獨(dú)任法官332人，聘請家事調(diào)查員732人，人民調(diào)解員540人，心理（婚姻家庭）咨詢專家76人。 自治區(qū)公安廳針對家庭矛盾激化轉(zhuǎn)為刑事案件增多的情況，專門下發(fā)《關(guān)于積極開展家庭矛盾糾紛排查化解預(yù)防家庭暴力案件的通知》，部署各地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)排查化解家庭矛盾，防止矛盾激化，組織駐村和掛村民警、警務(wù)助理等走進(jìn)千家萬戶，排查各類矛盾糾紛26萬起。 “廣西反家暴工作雖然取得了一定成效，但是工作發(fā)展還不平衡?！蓖醺锉寡?，由于諸多現(xiàn)實(shí)條件的制約，各聯(lián)動(dòng)單位仍存在人手短缺、設(shè)施有限等問題，在運(yùn)行中仍存在脫節(jié)的情況。下一步，聯(lián)動(dòng)機(jī)制將有針對性地解決存在的問題，將反家暴工作引向深入?！凹彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。不受暴力的侵害，是每一個(gè)家庭成員的基本權(quán)利。沒有暴力，婚姻家庭才能更加和諧！” |
