40年砥礪前行,40年滄桑巨變。伴隨著改革開放不斷深入的偉大實踐,中國婦女事業(yè)走過了極不平凡的歷程,取得了令人矚目的成就。億萬婦女與時代同發(fā)展、與祖國共奮進,撐起了中國特色社會主義偉大事業(yè)的半邊天!展開40年我國婦女事業(yè)發(fā)展波瀾壯闊的成就長卷,一件件和婦女事業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的重大事件,不僅為推動中國婦女運動書寫了一頁頁濃墨重彩的華章,也注定在中國婦女發(fā)展史上成為一個個重要的歷史節(jié)點。 40年,婦女發(fā)展環(huán)境日新月異 1978年,以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志,中國開啟了改革開放的征程?;仨?0年,黨和國家從我國基本國情和婦女發(fā)展實際出發(fā),推出了一系列頂層設(shè)計、制度安排和決策部署,有力促進了我國男女平等的發(fā)展進程。 這是逐漸完善的制度保障—— 1995年,在北京召開的聯(lián)合國第四次世界婦女大會上,中國政府向國際社會莊嚴(yán)宣布,“把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策”。這是男女平等基本國策首次提出,是我國政府對國際社會的鄭重承諾,也是我國婦女事業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑。 2005年,修訂后的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》規(guī)定“國家實行男女平等的基本國策”,賦予其法律地位。 2012年黨的十八大,首次將男女平等作為基本國策寫入報告。 從“政府的承諾”到“立法的確認(rèn)”再到“執(zhí)政黨意志”的全方位肯定,40年來,男女平等基本國策的實施一步步走向法律化、制度化、主流化,已成為黨治國理政總框架的重要內(nèi)容,為促進婦女全面發(fā)展、平等實現(xiàn)共建共享改革發(fā)展成果提供了堅實的基礎(chǔ)。 促進婦女事業(yè)的“國家關(guān)懷”不止如此。 1990年2月,國務(wù)院婦女兒童工作協(xié)調(diào)委員會(后更名為國務(wù)院婦女兒童工作委員會)宣布成立,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動政府有關(guān)部門執(zhí)行婦女兒童的各項法律法規(guī)和政策措施,確保婦女兒童事業(yè)順利發(fā)展。 自1995年始,國務(wù)院已先后頒布三個周期的中國婦女發(fā)展綱要,明確了各階段婦女發(fā)展的總體目標(biāo)、重點領(lǐng)域及策略措施,落實婦女事業(yè)有了更加詳盡的目標(biāo)要求。 黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),始終心系廣大婦女群眾,高度重視婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作,傾注巨大心血,為婦女事業(yè)提供了堅強的政治保證。 “追求男女平等的事業(yè)是偉大的,縱觀歷史,沒有婦女解放與進步,就沒有人類解放與進步?!?/p> “中國將更加積極貫徹男女平等基本國策,發(fā)揮婦女‘半邊天’作用,支持婦女建功立業(yè)、實現(xiàn)人生理想和夢想?!?/p> 2015年,習(xí)近平總書記在聯(lián)合國全球婦女峰會上的重要講話,系統(tǒng)闡釋了促進男女平等和婦女全面發(fā)展的中國主張,在國際婦女運動史上樹起了新的里程碑。 2016年發(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要,首次以專章的形式闡述保障婦女、未成年人和殘疾人基本權(quán)益,列專節(jié)對婦女發(fā)展和婦女發(fā)展綱要的實施作出規(guī)劃。 2017年黨的十九大,再次將“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權(quán)益”的表述寫入大會報告。 “堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是做好黨的婦女工作的根本保證?!?/p> “實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,是黨和國家工作大局,也是當(dāng)代婦女運動的時代主題?!?/p> “不論時代發(fā)生多大變化,不論生活格局發(fā)生多大變化,我們都要重視家庭建設(shè),注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。” …… 習(xí)近平總書記多次就做好婦女工作、深化婦聯(lián)改革、推進婦女事業(yè)、促進婦女全面發(fā)展發(fā)表的重要講話、作出的重要指示、提出的明確要求,科學(xué)回答了事關(guān)婦女事業(yè)發(fā)展的一系列方向性、根本性問題,把我們黨對婦女工作的規(guī)律性認(rèn)識提升到新的高度,為新時代婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展指明了方向,提供了根本遵循。 諄諄囑托激揚巾幗之志,殷殷關(guān)懷凝聚巾幗之力。 作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,40年來,婦聯(lián)組織不忘初心、牢記使命,一直致力于推進婦女事業(yè)的全面發(fā)展。特別是黨的十八大以來,各級婦聯(lián)組織全力推進改革,銳意進取,開拓創(chuàng)新,推出一系列在婦女群眾中反響強烈、影響深遠(yuǎn)的活動:“巾幗心向黨”系列行動,著眼于思想引領(lǐng)的實效性、針對性;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動、巾幗脫貧行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動,圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”,引領(lǐng)越來越多婦女找到事業(yè)的“奔頭”;尋找“最美家庭”活動,以好的家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣……各級婦聯(lián)組織為推動我國婦女事業(yè)發(fā)展、夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)做出了突出貢獻,我國婦女事業(yè)取得了歷史性成就,婦聯(lián)工作發(fā)生了歷史性變革。 這是日益健全的法治護航—— 婦女的全面發(fā)展離不開法治保障。 1979年12月18日,《消除對婦女一切形式歧視公約》(以下簡稱《公約》)由聯(lián)合國大會通過,1981年9月3日,《公約》對中國生效,中國成為《公約》最早的締約國之一。 1982年憲法明確規(guī)定了男女平等的根本原則,這一指導(dǎo)思想為其他有關(guān)保護婦女權(quán)益的法律、法規(guī)乃至規(guī)章、制度的制定提供了法律依據(jù),指明了方向。 1992年,我國第一部關(guān)于婦女權(quán)益的基本法——《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》正式頒布,標(biāo)志著我國婦女權(quán)益保障進入了法制化新階段,推動男女平等基本國策的落實有了更加有力的制度保證。 2002年,修訂后的《中華人民共和國婚姻法》,第一次把家庭暴力概念納入法律體系。2018年8月,民法典各分編(草案)提請審議,婚姻家庭編草案進一步完善了增進家庭和睦的婚姻家庭制度。 40年來,婚姻家庭法的法治發(fā)展呈現(xiàn)出制度化、體系化、法典化的特點,對婦女婚姻家庭權(quán)益的保障力度不斷加大,為廣大婦女構(gòu)筑起了一道安全保護網(wǎng)。 2016年3月1日,我國首部《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施,讓“法不入家門”成為歷史,為保障包括婦女在內(nèi)的家庭成員的合法權(quán)益,促進建立平等、和諧、文明的家庭關(guān)系發(fā)揮了重要作用,使我國婦女權(quán)益保障法律體系更健全、更完善、更牢固。 女性平等就業(yè),是社會公平正義和文明進步的體現(xiàn)。 2008年1月1日起施行的《中華人民共和國就業(yè)促進法》,明確了救濟渠道,專設(shè)“公平就業(yè)”一章,強調(diào)男女平等就業(yè)權(quán)利。 2012年4月28日,《中華人民共和國女職工勞動保護特別規(guī)定》施行,進一步細(xì)化和深化了對女職工的保護。 土地權(quán)益關(guān)系到農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展。 2003年3月1日施行的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》,對承包期內(nèi)結(jié)婚、離婚或喪偶婦女土地承包權(quán)作出具體規(guī)定,確保婚姻發(fā)生變化的婦女不因此失去承包地;2014年,農(nóng)業(yè)部、全國婦聯(lián)在相關(guān)會談紀(jì)要中,進一步強調(diào)土地權(quán)證和登記簿上要有婦女的名字。越來越多農(nóng)村婦女實現(xiàn)了“證上有名名下有權(quán)”的夢想。 截至目前,我國29個省區(qū)市已建立了法規(guī)政策性別平等評估機制,成為社會性別主流化在中國的生動實踐,這一前置性制度,使涉及婦女權(quán)益的法律政策體系日臻完善。 …… 40年來,隨著一系列維護婦女權(quán)益法律法規(guī)的出臺,形成了以憲法為基礎(chǔ),婦女權(quán)益保障法為主體,包括國家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章在內(nèi)的保障婦女權(quán)益和促進性別平等的法律體系,并逐步形成多部門合作、齊抓共管、社會各界廣泛參與的婦女維權(quán)工作格局,為婦女全面平等發(fā)展提供了堅強有力的法治護航。在法治的護佑下,婦女群眾的獲得感和幸福感不斷增強。 這是更加包容的社會文化—— 改革開放40年來,黨中央綜合運用法律、政策、行政、教育、輿論等手段來推動男女平等基本國策的落實、推進性別平等的進程。整個社會男女平等的意識越來越強,尊重和關(guān)愛婦女兒童日益成為國家意志、公民素養(yǎng)和社會風(fēng)尚。 ——女性在勞動力市場的表現(xiàn)可圈可點。越來越多的女性在各自領(lǐng)域做出了驕人的業(yè)績,不僅證明了自己,也為女性同伴做出了榜樣,更為傳統(tǒng)觀念中對女性的偏見正名。大眾傳媒中的女性形象更加正面、積極,媒體越來越多地聚焦于女性的職場經(jīng)驗、奮斗歷程、行業(yè)見解等,“她力量”成為熱詞。 ——影視作品中女性正面形象的塑造,成為傳播性別文化中的典范。近年來,越來越多的“大女主劇”出現(xiàn)在銀屏,女性不再是傳統(tǒng)意義上溫順賢淑、需要完全被男性庇護的形象,而是更追求做獨立、可以掌控自己人生的“酷女孩”。中國影視女性形象性格的變遷,反映了社會對女性角色認(rèn)識發(fā)生變化的過程,更是女性意識覺醒與自我認(rèn)識變化的重要歷程。 ——性別平等議題越來越多地進入社會輿論場。改革開放初期的很長一段時間里,性別平等的相關(guān)內(nèi)容是一個邊緣話題。近年來,研究相關(guān)議題的專家和學(xué)者越來越多,引發(fā)社會廣泛關(guān)注和討論的性別議題越來越多,性別平等從隱性話題變成顯性話題。 ——社會輿論對于女性議題的態(tài)度立場鮮明。尊重女性的行為受到輿論熱捧,侵犯女性權(quán)益的事件引發(fā)強烈譴責(zé)。比如絕味公司廣告涉嫌侮辱女性等事件中,媒體和網(wǎng)友揚善懲惡的態(tài)度,彰顯了大眾男女平等意識的不斷增強。 |
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