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□ 中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)女網(wǎng)評(píng)論員 張明芳

27日，最高檢第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠表示，性侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)和入職查詢制度已被最高檢列入五年改革規(guī)劃。

未成年人保護(hù)一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年公開報(bào)道的433起性侵未成年人案件中，易于接觸未成年人職業(yè)的從業(yè)者作案占比高；從司法辦案實(shí)踐來(lái)看，性侵害案具有重犯率高、易與未成年人接觸人員作案比例高的特點(diǎn)。

此次最高檢將性侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)和入職查詢制度列入五年改革規(guī)劃，符合社會(huì)的普遍期待。設(shè)置“準(zhǔn)入關(guān)”提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，有助于改變相關(guān)行業(yè)在從業(yè)人員入職時(shí)對(duì)道德思想與違法情況考察缺失的誤區(qū)。相關(guān)行業(yè)在招聘職工時(shí)通過(guò)“一鍵查詢”，將有性侵“黑歷史”者擋在門外，有效降低了未成年人被性侵的風(fēng)險(xiǎn)，提升了未成年人學(xué)習(xí)生活的安全感。

實(shí)際上，對(duì)性侵未成年人罪犯進(jìn)行“從業(yè)禁止”，全國(guó)各地也在不斷探索，比如上海市閔行區(qū)、江蘇省淮安市淮陰區(qū)等。上海市還聯(lián)合16家單位建立了全國(guó)首個(gè)省級(jí)涉性侵害違法犯罪人員信息庫(kù)和入職查詢制度。

然而，各自為政、單打獨(dú)斗的模式在本地區(qū)或許會(huì)產(chǎn)生一定的成效，但相對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)則會(huì)大打折扣。在當(dāng)前人員流動(dòng)性就業(yè)成為常態(tài)的情況下，如何防止性侵未成年人罪犯跨省跨地區(qū)就業(yè)時(shí)“從業(yè)禁止”失效？建立全國(guó)性的性侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)就顯得尤為重要。

建立全國(guó)一“庫(kù)”，讓“從業(yè)禁止”成為全國(guó)通行的制度，有助于避免重復(fù)建設(shè)、節(jié)約人力物力成本，同時(shí)提高查詢效率，杜絕漏網(wǎng)之魚。

同時(shí)，我們還應(yīng)注意到，性侵未成年人犯罪是極為特殊的犯罪形態(tài)，需要建立更為細(xì)化、更有針對(duì)性的機(jī)制。比如性侵者哪些信息公開，如何保證不泄露未成年人隱私，公開范圍如何界定，“從業(yè)禁止”期限多少年，如何保證“從業(yè)禁止”落地落實(shí)……只有進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，入職查詢制度真正做到全國(guó)通行，最大限度為未成年人學(xué)習(xí)成長(zhǎng)創(chuàng)造更好條件，才是堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，實(shí)現(xiàn)兒童利益最大化的應(yīng)有之義。