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　　在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，我省安全生產(chǎn)形勢良好，成績來之不易。今后，安全生產(chǎn)行政監(jiān)管監(jiān)察部門將如何作為？本報記者就此采訪了省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局局長陳炎生。

　　陳炎生說，省委、省政府始終把安全生產(chǎn)工作作為堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，作為和諧海西民生建設(shè)的重要內(nèi)容。這幾年，我省安全生產(chǎn)工作有很多亮點(diǎn)，但是形勢依然嚴(yán)峻。

　　2008年，是海西建設(shè)的關(guān)鍵一年。為使全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，在工作安排上，省安監(jiān)局將著力于抓好道路交通、煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品安全“四個重點(diǎn)”，著力于完善責(zé)任落實、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援“四個機(jī)制”、著力于抓好安全文化、基層基礎(chǔ)、法規(guī)制度和機(jī)構(gòu)隊伍“四個建設(shè)”，確保各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)，特別是各類重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)在2007年較大幅度下降的基礎(chǔ)上再有所下降；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員十萬人死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等相對指標(biāo)按國家下達(dá)的下降幅度，在具體執(zhí)行過程中力爭有更大幅度的下降，重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況明顯改善。

　　國家安監(jiān)總局將今年定為“隱患治理年”。陳炎生說，隱患排查治理是我省今年安全生產(chǎn)工作的重中之重，將推動隱患排查治理工作常態(tài)化長效化，建立重大隱患政府掛牌督辦制度，將一時難以整改治理到位的重大隱患，列入政府掛牌督辦項目，通過媒體向社會公布，及時協(xié)調(diào)督促，實時跟蹤督辦，實施掛牌、銷案制度。

　　道路交通安全是安全生產(chǎn)形勢能否保持平穩(wěn)的關(guān)鍵。去年，我省道路交通事故死亡人數(shù)在各類事故死亡人數(shù)控制目標(biāo)中比重高達(dá)85%左右。陳炎生說，道路交通事故多發(fā)的勢頭如果降不下來，全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)就不可能實現(xiàn)。因此，要做好省政府確定的12項工作措施的落實，持續(xù)進(jìn)行攻堅戰(zhàn)，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門加大整治道路交通事故“黑點(diǎn)”；督促營運(yùn)車輛安裝GPS，使我省所有營運(yùn)車輛都將裝上“千里眼”；督促地方政府打擊非客運(yùn)車輛非法載客行為，完善農(nóng)村道路設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施；督促交通等部門治理超載超限問題；督促高速公路部門加快出入口裝置計重設(shè)施的步伐；督促交通、交警部門解決我省貨運(yùn)車輛外掛引發(fā)嚴(yán)重的安全管理不到位問題；督促實施道路交通運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)人責(zé)任險工作，使我省道路交通安全形勢逐步趨于平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。

　　煤礦生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。福建雖然是產(chǎn)煤小省，但煤礦安全基礎(chǔ)依然薄弱。煤監(jiān)部門將根據(jù)我省特殊地理特點(diǎn)，加強(qiáng)煤礦企業(yè)的水害防治、頂板和“一通三防”等管理工作，督促煤礦企業(yè)整改重大安全隱患；我省將統(tǒng)一安全評價標(biāo)準(zhǔn)、審查標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥、分期分批地做好安全生產(chǎn)許可證延期、換證工作。通過新一輪換證工作，有效推動煤礦企業(yè)完善安全設(shè)施，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。同時，堅決落實國辦82號文件規(guī)定，使關(guān)閉礦井落實到位，防止死灰復(fù)燃，規(guī)范和加快煤炭資源整合工作，淘汰落后的生產(chǎn)能力，從整體上提高福建煤礦安全生產(chǎn)水平。

　　在非煤礦山安全監(jiān)管上，將全面推進(jìn)自上而下、分臺階分層開采，進(jìn)一步完善地采礦山機(jī)械化通風(fēng)系統(tǒng)，開展以礦井火災(zāi)事故、坍塌、冒頂、水患為重點(diǎn)的地采礦山重大事故隱患整治，推廣機(jī)械化鏟裝和中深孔爆破技術(shù)，力爭適合采用中深孔爆破開采技術(shù)的露天礦山覆蓋率達(dá)50％以上。在危險化學(xué)品安全監(jiān)管上，繼續(xù)開展反“三違”活動，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位行為；隱患掛牌督辦，對位于城市區(qū)、安全距離不足的危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工作的跟蹤督促。

　　建立長效機(jī)制是根本。陳炎生說，必須完善政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任兩個責(zé)任制和政府行政“一把手”、企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任制；將安全生產(chǎn)工作計劃納入各級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃，納入政績業(yè)績考核，納入統(tǒng)計公報；尤其是加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力度，充分發(fā)揮政府安辦的綜合職能作用，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，始終依靠有關(guān)主管部門和地方政府加強(qiáng)事故預(yù)防，落實監(jiān)管措施，確保工作落實到位。同時，加快省級重大危險源監(jiān)控及應(yīng)急救援信息平臺建設(shè)，加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，推動設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。

　　在安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面，全省將繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作，全面推進(jìn)委托執(zhí)法；加強(qiáng)對“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核。爭取盡快出臺《福建省安全生產(chǎn)條例》，抓好安全生產(chǎn)治本之策的貫徹落實；認(rèn)真貫徹落實政府信息公開條例，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)政務(wù)公開實施辦法，始終堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，推進(jìn)依法行政工作。

　　“許多本可以避免的事故屢屢發(fā)生，原因固然是多方面的，但其中之一，就是‘安全發(fā)展’的理念和‘安全第一’的思想意識不牢固，安全生產(chǎn)的一些政策措施沒有真正落到實處。因此，必須從抓住宣傳教育這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，搞好安全文化建設(shè)。”陳炎生在談到抓好“四個建設(shè)”問題時，強(qiáng)調(diào)安全文化建設(shè)。全省將開展安全咨詢?nèi)?、“安全生產(chǎn)月”系列活動，協(xié)助支持各級安全生產(chǎn)管理協(xié)會、新聞媒體舉辦企業(yè)安全文化論壇，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)報紙雜志、各級政府網(wǎng)站和信息刊物的作用，宣傳典型經(jīng)驗，揭露矛盾問題。（記者 吳宏雄）

（責(zé)編：張秀芬）