最近,邵武市城郊鎮(zhèn)山口村村民迎來測(cè)量平整土地的技術(shù)人員,熱情地幫著帶路、搬運(yùn)測(cè)量工具。此前,村民們一直在為這2700畝土地平整的事鬧心呢。
8月初,村民聽說市里要來平整土地,議論開了:“聽說村里要把我們的地統(tǒng)一收攏起來,再搞土地平整……”不少村民斷定此事對(duì)自家不利,生出抵觸情緒。
“平整土地是投資數(shù)千萬元的山口村小流域治理的重要部分,對(duì)提高土地耕作效益很有好處?!毕屡纱逯嵍鼗鶎?duì)大家解釋說。
可山口村擁有13個(gè)村民小組,牽涉到這2700畝耕地的小組有10個(gè)。村里決定挨個(gè)在村民小組召開戶代表會(huì)議,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
西山下小組有48戶,組內(nèi)200多畝水田基本都在待平整段面上。因婚喪嫁娶等原因,這個(gè)組有10余戶人口減少,擔(dān)心利益受損,許多人對(duì)土地平整后再分配有意見。這次開會(huì),除12戶因人在外地委托親友參加外,其余36名戶代表全部來到議事點(diǎn)。
“我家的地會(huì)減少嗎?”
“不但不會(huì)減,通過平整還會(huì)增加耕地面積,人口減少的家庭也基本不會(huì)減地?!?/p>
鄭敦基不厭其煩地說明土地平整的目的和意義,大家很快就認(rèn)識(shí)到這事的好處。
“以前村民代表一個(gè)小組就兩三個(gè),意見難以得到全體村民認(rèn)可。而開全體村民大會(huì),人多嘴雜又說不清楚,現(xiàn)在在戶代表議事點(diǎn),議事就像聊天似的,問題解決起來容易多了。”一個(gè)村民說。
接著,其他村民小組也陸續(xù)召開了戶代表會(huì)議。在山口小組,有2戶堅(jiān)決不同意平整土地,不參加會(huì)議。次日一早,5位同組戶代表自發(fā)上門動(dòng)員,終于讓他們厘清了利弊。
很快,10個(gè)村民小組都統(tǒng)一了意見,大家都在平整土地后再分配的協(xié)議上簽了字。于是,就有了文章開頭出現(xiàn)的一幕。
其實(shí),這只是南平市實(shí)行戶代表議事制度以來,戶代表議事成功的故事之一。這項(xiàng)深得民心的基層民主制度,源于與邵武毗鄰的光澤。
時(shí)光倒回到2002年7月。
光澤縣大青村公開拍賣了一片山場(chǎng),收益23萬元。村兩委想先用于村級(jí)道路硬化,并提交村民代表大會(huì)表決通過。但公示后,大多數(shù)村民反對(duì)。他們更希望先解決所有自然村的廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)問題。
“群眾的事要由群眾議,每戶派一名代表來討論決定?!睍r(shí)任光澤縣委組織部長(zhǎng)林賢和建議。按照這個(gè)建議,大青村召開戶代表會(huì)議討論表決,結(jié)果80%以上的人主張先鋪設(shè)光纜。最終,村里采納了戶代表會(huì)議的意見,群眾滿意,干部高興。
實(shí)行戶代表制度后,許多多年懸而未決的問題一一迎刃而解,當(dāng)?shù)爻鯂L甜頭。
經(jīng)過4年多的實(shí)踐,這種以本村家庭戶為單位推選產(chǎn)生戶代表,由全村戶代表組成戶代表會(huì)議,承擔(dān)村民會(huì)議職責(zé),對(duì)本村重大村務(wù)進(jìn)行討論決定的村民自治機(jī)制,解決了村民代表代表面窄,村民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利保障乏力的難題,受到了村民的普遍歡迎。到2006年3月,這一制度在光澤全縣85個(gè)村全面推開。
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