福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要
福建省第十屆人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)
為貫徹黨中央一系列重大戰(zhàn)略決策,落實福建省第八次黨代會的部署,全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),在認(rèn)真總結(jié)實施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)》取得積極成效的基礎(chǔ)上,根據(jù)發(fā)展實踐的新要求,制定《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》。福建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中處于主體地位,發(fā)揮重要作用。本綱要是福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的綱領(lǐng)性文件,政府應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),通過制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計劃,綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段,動員組織全社會力量貫徹實施。
第一章建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義
進(jìn)入新世紀(jì),面對經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、區(qū)域合作與競爭勢頭強(qiáng)勁、兩岸三地經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切的新形勢,中共福建省委認(rèn)真貫徹黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想、決策部署,突出發(fā)展第一要務(wù),堅持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先,著眼于服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè),在歷屆省委探索實踐基礎(chǔ)上,在持續(xù)開展"四個專題"調(diào)研過程中,集中全省人民的智慧,提出并實施了建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展思路。黨的十六屆五中全會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》、十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的決定》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》都明確提出"支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展"。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)視察福建,對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)寄予厚望,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對福建發(fā)展的極大關(guān)心和支持,進(jìn)一步指明了福建前進(jìn)的方向。
海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是以福建為主體,面對臺灣,鄰近港澳,北承長江三角洲,南接珠江三角洲,西連內(nèi)陸,涵蓋周邊,具有自身特點、獨特優(yōu)勢、輻射集聚、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體部署是:構(gòu)建"三條戰(zhàn)略通道",推動全省以三個層面、分三個階段、比全國提前三年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo);實施人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略,實行社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩個綱要,建立反腐倡廉和公正選人用人兩個長效機(jī)制,夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定兩個基礎(chǔ);落實"六個扎實"的主要任務(wù),實施"八大舉措",構(gòu)建"九大支撐體系";按照"準(zhǔn)確定位、主動融入,整合優(yōu)勢、合理布局,外延拓展、內(nèi)涵深化,互動聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)"的基本格局,努力形成"延伸兩翼、對接兩洲,拓展一線、兩岸三地,縱深推進(jìn)、連片發(fā)展,和諧平安、服務(wù)全局"的基本態(tài)勢;把握"關(guān)鍵在活、關(guān)鍵在和、關(guān)鍵在實、關(guān)鍵在人"的工作要求,堅持"重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效"的實踐要領(lǐng),保持風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢。
為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),2004年8月中共福建省委七屆七次全會批準(zhǔn)實施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)》,2005年1月福建省十屆人大三次會議作出了《促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》,省第八次黨代會對加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出了全面部署,進(jìn)一步明確了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵、意義和總體部署,進(jìn)一步統(tǒng)一了全省人民的思想與行動,凝聚了全省人民的智慧與熱情,推動福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項事業(yè)不斷取得新成就。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想成果來之不易,充分反映了福建人民服務(wù)全國發(fā)展大局、服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的強(qiáng)烈責(zé)任意識,充分展示了福建人民應(yīng)對風(fēng)險的氣勢、攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識和服務(wù)全局的合力。
建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),是中央戰(zhàn)略決策的重要組成部分,是福建貫徹落實十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的偉大實踐,是福建服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)的歷史責(zé)任,是站在新的歷史起點上加快福建發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,具有十分重要的意義。
--有利于促進(jìn)全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的完善。加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),將有力推進(jìn)福建與長江三角洲和珠江三角洲的區(qū)域協(xié)作,逐步形成從環(huán)渤海灣到珠江三角洲整個沿海一線的完整發(fā)展布局,凸顯海峽西岸在東部率先發(fā)展、東中西部良性互動的全國區(qū)域發(fā)展格局中的重要地位和作用。
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