第九章構建全面發(fā)展的社會事業(yè)支撐體系
實現(xiàn)人的全面發(fā)展是建設海峽西岸經濟區(qū)的根本目的。要大力推進教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的改革和發(fā)展,提高國民受教育水平,培育壯大人才隊伍,繁榮社會主義文化,提高人民健康水平,加強人口與計劃生育工作,實現(xiàn)經濟和社會更加協(xié)調發(fā)展。
一、優(yōu)先發(fā)展教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,更加注重素質教育,更加注重教育普惠性,大力促進教育公平,深化教育體制改革,依法增加對教育的投入,鼓勵社會捐資助學,整合教育資源,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育、職前教育和繼續(xù)教育的協(xié)調發(fā)展,構建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,建設學習型社會。
鞏固提高九年義務教育。強化政府對義務教育的保障責任,將義務教育經費投入全面納入政府公共財政保障范圍,確保各級政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例高于財政經常性收入的增長比例,建立省市縣(區(qū))分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。把義務教育發(fā)展的重點放在農村,推進義務教育均衡發(fā)展,調整農村義務教育布局結構。加大省級財政統(tǒng)籌力度,加大對欠發(fā)達地區(qū)、貧困地區(qū)九年義務教育的投入,加快推進"雙高普九"工作,大力改善辦學條件,積極推進區(qū)域間義務教育公平、均衡發(fā)展,切實提高中小學師資特別是農村師資水平,完善國家和社會資助貧困學生制度,努力降低義務教育階段農村學生特別是女生輟學率,為進城務工人員子女提供與當?shù)貙W生平等接受義務教育條件。
大力發(fā)展職業(yè)教育。更加重視職業(yè)教育發(fā)展,推進以就業(yè)為導向的職業(yè)教育體制改革,進一步完善"政府主導,依靠企業(yè),充分發(fā)揮行業(yè)作用,社會力量積極參與,公辦與民辦共同發(fā)展"的多元辦學格局,重點發(fā)展中等職業(yè)教育,擴大職業(yè)教育招生規(guī)模,提高培養(yǎng)層次,建設好一批職業(yè)院校及區(qū)域性職業(yè)教育實訓基地,培養(yǎng)高素質勞動者和實用性、技能型人才,形成與構建海峽西岸經濟區(qū)九大支撐體系相適應的職業(yè)教育體系。大力發(fā)展從業(yè)前職業(yè)培訓、在崗培訓、繼續(xù)教育、老年教育、社區(qū)教育等事業(yè),推動終身教育發(fā)展。
提升高等教育質量和水平。把發(fā)展高等教育的重點放到提高質量和優(yōu)化結構上,把握發(fā)展節(jié)奏,適度擴大規(guī)模,重在提高質量,促進高等教育健康發(fā)展。加大高等教育學科專業(yè)結構調整力度,逐步建立與戰(zhàn)略產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展相適應的人才培養(yǎng)結構,增強高等教育在服務海峽西岸經濟區(qū)建設中的人才保障作用。加強國家級、省級重點學科、創(chuàng)新平臺和人文社會科學創(chuàng)新基地建設,提升高等學校自主創(chuàng)新能力和整體水平。大力支持民辦高等教育發(fā)展,拓展辦學空間。
重視發(fā)展普通高中教育、幼兒教育和特殊教育。調整優(yōu)化普通高中布局結構,積極推進經濟較發(fā)達地區(qū)和有條件的地方普及高中階段教育。高度重視幼兒教育和特殊教育,加強農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設,推動特殊教育向幼兒和高中階段兩頭延伸,整合優(yōu)化幼兒教育資源,加強特殊教育設施建設。
二、強化人才保障。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,切實做好育才、引才、聚才和用才工作,把海峽西岸經濟區(qū)建設成為政策配套、機制靈活、環(huán)境寬松、人盡其才的人才聚集區(qū)。重視各類人才在職培訓和繼續(xù)教育,建立以能力建設為核心的人才資源開發(fā)體系,努力造就一大批優(yōu)秀人才和科技領軍人物。圍繞培養(yǎng)海峽西岸經濟區(qū)建設急需緊缺人才,實施國有企業(yè)經營管理人才"111工程"、各學科人才培養(yǎng)"155專家工程"和專業(yè)技術人才知識更新工程,著力建設黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、社會工作人才、高技能人才和農村實用技術人才隊伍。堅持產業(yè)聚才、項目引才,促進項目落地和人才集聚。實施人才市場"1211"工程,健全人才市場服務體系,推進人才市場化配置,促進人才合理有序流動。繼續(xù)辦好留學人員創(chuàng)業(yè)園和博士后站點,積極吸引海內外優(yōu)秀人才來閩創(chuàng)業(yè),加大引進海外智力工作力度。鼓勵高校畢業(yè)生和各類人才到基層、農村和經濟欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)或服務。深化人事制度改革,完善人才工作機制,健全人才政策體系,消除人才流動的體制性、政策性障礙,努力形成廣納群賢、能上能下、充滿活力的選人、用人機制,努力使人的才華有展示舞臺、人的創(chuàng)造有實現(xiàn)空間,在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風尚。
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