加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。強化政府對公共衛(wèi)生的保障責(zé)任,加強縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點,健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。推行省、市、縣三級醫(yī)院掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。重點抓好縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程,建立城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的長效機制,建立農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的定期培訓(xùn)制度。在全省農(nóng)村全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療,全面實行農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助。
加快建立新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。調(diào)整城市醫(yī)療資源布局,構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。重點抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強化公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng),加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)支持,逐步建立城市社區(qū)衛(wèi)生首診制度和大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制,充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療保障中的作用。
積極發(fā)展體育事業(yè)。加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè),實施農(nóng)民體育健身工程,廣泛開展全民健身活動,不斷完善全民健身服務(wù)體系和競技體育人才訓(xùn)練體系,努力提高全民健康素質(zhì)和競技體育水平,發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。
五、加強人口與計劃生育工作。堅持計劃生育基本國策,統(tǒng)籌解決好人口問題,穩(wěn)定人口低生育水平,積極推行優(yōu)生優(yōu)育,提高出生人口素質(zhì),有效治理出生人口性別比升高的問題,改善人口結(jié)構(gòu)。落實人口和計劃生育工作目標責(zé)任制,建立健全依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效機制。完善流動人口管理服務(wù)體系,落實計劃生育基本服務(wù)項目免費服務(wù)制度,建立農(nóng)村部分計劃生育家庭貢獻獎勵和獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度,探索建立計劃生育保險制度,進一步完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè),加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療救助等服務(wù)老齡人的公共設(shè)施建設(shè),實施愛心護理工程,開展多種形式的老齡服務(wù)。保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會保障和參與社會事務(wù)的權(quán)利。做好關(guān)心下一代工作,改善兒童成長環(huán)境,依法保障兒童的合法權(quán)益,開展關(guān)愛女孩行動。
第十章構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐體系
實現(xiàn)人與自然和諧,促進可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要目標。要圍繞資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè),貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策,實施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,促進人與自然和諧,建設(shè)綠色海峽西岸,形成生態(tài)良性循環(huán)、自然資源合理利用、生態(tài)效益型經(jīng)濟發(fā)達、山川秀美的生態(tài)環(huán)境。
一、推進節(jié)約型社會建設(shè)。強化節(jié)約意識,加強政策引導(dǎo),形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車,大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑,形成健康文明、節(jié)約資源的消費模式。深化資源性產(chǎn)品價格改革,逐步提高資源性產(chǎn)品價格水平,理順比價關(guān)系,促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和結(jié)構(gòu)調(diào)整。采取綜合措施,強化計量管理,在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各領(lǐng)域節(jié)約資源,減少損失浪費,保持單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗低于全國平均水平。
節(jié)能。按不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)落實節(jié)能目標。堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵相結(jié)合,落實差別電價,強化工業(yè)節(jié)能,加強節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推廣應(yīng)用,實施熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程,突出抓好冶金、電力、建材等重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能。做好公共機關(guān)、公共場所的節(jié)能工作,積極引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能,加強新建住宅和公共建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能型交通工具,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),優(yōu)先調(diào)度可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用、低能耗的機組發(fā)電,積極扶持農(nóng)村可再生能源開發(fā)。加強節(jié)能標準和節(jié)能產(chǎn)品標識制度建設(shè)。
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