“一根甘蔗倒兩省，一塊水田跨閩粵?！庇腥诉@樣形容我省詔安縣與廣東省饒平縣的緊密關(guān)系。兩地各自有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤相鄰，交往密切。
近年來(lái)，詔安積極與饒平縣以及潮州市在藥監(jiān)、計(jì)生、政法等10多個(gè)領(lǐng)域，建立協(xié)作關(guān)系，在海西前沿筑起了一張惠及兩地百姓的平安網(wǎng)。
藥監(jiān)：無(wú)縫對(duì)接 通暢監(jiān)管
隨著近年來(lái)藥品市場(chǎng)的放開，流通便利，目前詔安縣市場(chǎng)上的藥品一半以上是由饒平縣醫(yī)藥流通企業(yè)供應(yīng)的。
這在互利互惠的同時(shí)，也帶來(lái)了監(jiān)管難題?！八幤芳偃绯隽藛?wèn)題，查起來(lái)很麻煩，因?yàn)闋可鎯傻兀匪菰搭^不容易。”詔安縣藥監(jiān)局局長(zhǎng)李然說(shuō)。
他介紹，過(guò)去僅僅發(fā)協(xié)查函就像長(zhǎng)途旅行一樣，“按照規(guī)定，不能直接發(fā)函給饒平藥監(jiān)局，要先發(fā)函給漳州市藥監(jiān)局，市里再發(fā)給省里，省里再轉(zhuǎn)發(fā)給廣東省局，然后再轉(zhuǎn)給潮州市局，最后才到饒平局”。
這降低了監(jiān)管時(shí)效?！八幤肥顷P(guān)系老百姓生命安康的，如果被耽誤了，后果很嚴(yán)重?！崩钊徽f(shuō)。
為此，2003年初，詔安和饒平兩地藥監(jiān)局決定聯(lián)手協(xié)作，共同加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管。2004年初，協(xié)作上升到市一級(jí)，漳州市藥監(jiān)局與潮州市藥監(jiān)局決定搭建兩省邊界聯(lián)防互動(dòng)的藥品監(jiān)管平臺(tái)。
協(xié)作主要在以下幾方面展開：一是執(zhí)法協(xié)作，如不定期進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，消除監(jiān)管死角，同時(shí)對(duì)涉及兩地違法主體的案件，相互通報(bào)并協(xié)助查處；二是信息交流，定期通報(bào)監(jiān)管動(dòng)態(tài)等；三是應(yīng)急藥械互相援助。
協(xié)作建立后，因渠道通暢、機(jī)制保證，監(jiān)管效率大大提高?！艾F(xiàn)在，我們發(fā)協(xié)查函不用繞一大彎了，直接就可以發(fā)給饒平局?！崩钊徽f(shuō)。
這在處理突發(fā)事件中顯示了威力。2007年7月，詔安縣藥監(jiān)局接到通知，要求查禁被國(guó)家藥監(jiān)局確認(rèn)為假藥的天蠶鎮(zhèn)痛片。他們馬上聯(lián)系饒平縣藥監(jiān)局請(qǐng)求協(xié)助，通過(guò)調(diào)閱醫(yī)藥流通企業(yè)的出貨單，得知了這批藥的流向。隨后，他們有針對(duì)性地在詔安縣20多家藥店查扣了這批藥品。
李然說(shuō)，如果沒有兩地協(xié)作，查禁這批藥品至少要5天以上，因?yàn)?，詔安有500多家藥店、醫(yī)院藥房以及村衛(wèi)生所藥室，而藥監(jiān)局執(zhí)法人員只有12人 ?！坝辛藚f(xié)作，我們就可以從源頭查起，既高效，又快捷，只要一天時(shí)間就行，及時(shí)阻止了危害性蔓延”。
計(jì)生：流動(dòng)人口 雙向管理
目前，詔安縣有8萬(wàn)多人在潮州、汕頭、廣州等地經(jīng)商務(wù)工，其中育齡婦女就有1萬(wàn)人左右。這給計(jì)生工作帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。
“按照屬地管理原則，計(jì)生工作人員不能跨區(qū)域雙查，同時(shí)，流動(dòng)人口信息，我們也很難收集?！痹t安縣計(jì)生局局長(zhǎng)沈庭芳說(shuō)。
為此，2005年4月，詔安縣計(jì)生局與饒平縣計(jì)生局達(dá)成協(xié)議，決定共創(chuàng)閩粵邊界計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣域，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口雙向管理服務(wù)機(jī)制，并逐步向潮汕和廣州深圳地區(qū)延伸拓展。
沈庭芳介紹，協(xié)作主要包括，核實(shí)計(jì)生對(duì)象信息，互通流動(dòng)人口信息；協(xié)助搞好宣傳，如利用鄉(xiāng)親座談會(huì)，鼓勵(lì)計(jì)生對(duì)象配合工作等。
這當(dāng)中，為了便民，他們還商定，育齡婦女可以在工作地計(jì)生部門進(jìn)行雙查，并由縣級(jí)以上計(jì)生部門開具證明，雙方皆予以承認(rèn)。“這樣做節(jié)省了她們的時(shí)間和往返費(fèi)用，大大方便了育齡群眾?！鄙蛲シ颊f(shuō)。
協(xié)作機(jī)制建立后，詔安外出務(wù)工人員的計(jì)生工作比以往更容易開展。 2007年8月，詔安縣四都鎮(zhèn)西梧村一名吳姓育齡婦女在懷孕5個(gè)多月后突然孕情消失，計(jì)生部門人員懷疑其涉嫌非法鑒定胎兒性別終止妊娠。其后，他們到鄰近的廣東某市調(diào)查，在當(dāng)?shù)赜?jì)生部門的幫助下，很快查清了問(wèn)題，這名婦女果真到廣東某市鑒定胎兒為女孩后，終止了妊娠。隨后，他們依法對(duì)這家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展合作以來(lái)，兩個(gè)縣的計(jì)生工作，都從合作前的三類縣晉升到二類先進(jìn)縣，詔安縣還向省優(yōu)沖刺。
政法：聯(lián)勤協(xié)作 安全高效
詔安是福建通往廣東的南大門，兩地不僅人流多，而且車流量也大，平時(shí)一般每天有5000車次左右。
過(guò)去，閩粵兩地交警各自為政，在檢查超載超限時(shí)，來(lái)往閩粵的車輛在5公里的范圍內(nèi)就要被檢查兩次，而且是在雙方都叫汾水關(guān)的地方檢查。“重復(fù)檢查不僅給過(guò)往的駕駛員和乘客帶來(lái)不便，浪費(fèi)了時(shí)間，而且浪費(fèi)了兩地的警力資源?！痹t安交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張鎮(zhèn)順說(shuō)。
針對(duì)此，2005年初，兩地交警決定建立聯(lián)勤協(xié)作，對(duì)來(lái)往車輛分工檢查，詔安交警檢查由福建進(jìn)入廣東的車輛，饒平交警檢查由廣東進(jìn)入福建的車輛，并且檢查結(jié)果相互溝通和確認(rèn)。
“單向檢查既方便了過(guò)往的駕駛員和乘客，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了兩地信息、警力的資源共享。”張鎮(zhèn)順說(shuō)。
聯(lián)勤協(xié)作在春運(yùn)安全大檢查更是發(fā)揮了作用。春運(yùn)期間，每天都有一萬(wàn)多次的車輛流量，而詔安整個(gè)交警大隊(duì)有執(zhí)法權(quán)的警力只有30多人。通過(guò)分工合作，此項(xiàng)工作得以快捷開展，車輛超載、帶病上路以及長(zhǎng)途疲勞駕車等現(xiàn)象在一方就被堵住。
詔安縣政法委副書記江武聰介紹，不僅僅是交警，其他政法部門如公安、邊防、消防等，近年來(lái)也積極開展閩粵協(xié)作，構(gòu)筑“平安邊界”。如公安部門通過(guò)兩地110指揮中心實(shí)行24小時(shí)聯(lián)防信息交流，同時(shí)建立跨區(qū)域布控堵截聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立9個(gè)邊界警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)信息和警力資源的共享，促進(jìn)了平安建設(shè)。
記者 段金柱 通訊員 陳惠強(qiáng) 沈麗煌 沈乾生
2008年5月28日?qǐng)?bào)道
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