“一根甘蔗倒兩省，一塊水田跨閩粵?！庇腥诉@樣形容我省詔安縣與廣東省饒平縣的緊密關(guān)系。兩地各自有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤相鄰，交往密切。
近年來，詔安積極與饒平縣以及潮州市在藥監(jiān)、計生、政法等10多個領(lǐng)域，建立協(xié)作關(guān)系，在海西前沿筑起了一張惠及兩地百姓的平安網(wǎng)。
藥監(jiān)：無縫對接 通暢監(jiān)管
隨著近年來藥品市場的放開，流通便利，目前詔安縣市場上的藥品一半以上是由饒平縣醫(yī)藥流通企業(yè)供應(yīng)的。
這在互利互惠的同時，也帶來了監(jiān)管難題?！八幤芳偃绯隽藛栴}，查起來很麻煩，因為牽涉兩地，追溯源頭不容易?！痹t安縣藥監(jiān)局局長李然說。
他介紹，過去僅僅發(fā)協(xié)查函就像長途旅行一樣，“按照規(guī)定，不能直接發(fā)函給饒平藥監(jiān)局，要先發(fā)函給漳州市藥監(jiān)局，市里再發(fā)給省里，省里再轉(zhuǎn)發(fā)給廣東省局，然后再轉(zhuǎn)給潮州市局，最后才到饒平局”。
這降低了監(jiān)管時效。“藥品是關(guān)系老百姓生命安康的，如果被耽誤了，后果很嚴(yán)重?！崩钊徽f。
為此，2003年初，詔安和饒平兩地藥監(jiān)局決定聯(lián)手協(xié)作，共同加強(qiáng)藥品市場監(jiān)管。2004年初，協(xié)作上升到市一級，漳州市藥監(jiān)局與潮州市藥監(jiān)局決定搭建兩省邊界聯(lián)防互動的藥品監(jiān)管平臺。
協(xié)作主要在以下幾方面展開：一是執(zhí)法協(xié)作，如不定期進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，消除監(jiān)管死角，同時對涉及兩地違法主體的案件，相互通報并協(xié)助查處；二是信息交流，定期通報監(jiān)管動態(tài)等；三是應(yīng)急藥械互相援助。
協(xié)作建立后，因渠道通暢、機(jī)制保證，監(jiān)管效率大大提高?！艾F(xiàn)在，我們發(fā)協(xié)查函不用繞一大彎了，直接就可以發(fā)給饒平局。”李然說。
這在處理突發(fā)事件中顯示了威力。2007年7月，詔安縣藥監(jiān)局接到通知，要求查禁被國家藥監(jiān)局確認(rèn)為假藥的天蠶鎮(zhèn)痛片。他們馬上聯(lián)系饒平縣藥監(jiān)局請求協(xié)助，通過調(diào)閱醫(yī)藥流通企業(yè)的出貨單，得知了這批藥的流向。隨后，他們有針對性地在詔安縣20多家藥店查扣了這批藥品。
李然說，如果沒有兩地協(xié)作，查禁這批藥品至少要5天以上，因為，詔安有500多家藥店、醫(yī)院藥房以及村衛(wèi)生所藥室，而藥監(jiān)局執(zhí)法人員只有12人 ?！坝辛藚f(xié)作，我們就可以從源頭查起，既高效，又快捷，只要一天時間就行，及時阻止了危害性蔓延”。
計生：流動人口 雙向管理
目前，詔安縣有8萬多人在潮州、汕頭、廣州等地經(jīng)商務(wù)工，其中育齡婦女就有1萬人左右。這給計生工作帶來了極大挑戰(zhàn)。
“按照屬地管理原則，計生工作人員不能跨區(qū)域雙查，同時，流動人口信息，我們也很難收集?！痹t安縣計生局局長沈庭芳說。
為此，2005年4月，詔安縣計生局與饒平縣計生局達(dá)成協(xié)議，決定共創(chuàng)閩粵邊界計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣域，實現(xiàn)流動人口雙向管理服務(wù)機(jī)制，并逐步向潮汕和廣州深圳地區(qū)延伸拓展。
沈庭芳介紹，協(xié)作主要包括，核實計生對象信息，互通流動人口信息；協(xié)助搞好宣傳，如利用鄉(xiāng)親座談會，鼓勵計生對象配合工作等。
這當(dāng)中，為了便民，他們還商定，育齡婦女可以在工作地計生部門進(jìn)行雙查，并由縣級以上計生部門開具證明，雙方皆予以承認(rèn)?！斑@樣做節(jié)省了她們的時間和往返費用，大大方便了育齡群眾?！鄙蛲シ颊f。
協(xié)作機(jī)制建立后，詔安外出務(wù)工人員的計生工作比以往更容易開展。 2007年8月，詔安縣四都鎮(zhèn)西梧村一名吳姓育齡婦女在懷孕5個多月后突然孕情消失，計生部門人員懷疑其涉嫌非法鑒定胎兒性別終止妊娠。其后，他們到鄰近的廣東某市調(diào)查，在當(dāng)?shù)赜嬌块T的幫助下，很快查清了問題，這名婦女果真到廣東某市鑒定胎兒為女孩后，終止了妊娠。隨后，他們依法對這家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。
據(jù)統(tǒng)計，開展合作以來，兩個縣的計生工作，都從合作前的三類縣晉升到二類先進(jìn)縣，詔安縣還向省優(yōu)沖刺。
政法：聯(lián)勤協(xié)作 安全高效
詔安是福建通往廣東的南大門，兩地不僅人流多，而且車流量也大，平時一般每天有5000車次左右。
過去，閩粵兩地交警各自為政，在檢查超載超限時，來往閩粵的車輛在5公里的范圍內(nèi)就要被檢查兩次，而且是在雙方都叫汾水關(guān)的地方檢查?！爸貜?fù)檢查不僅給過往的駕駛員和乘客帶來不便，浪費了時間，而且浪費了兩地的警力資源?！痹t安交警大隊大隊長張鎮(zhèn)順說。
針對此，2005年初，兩地交警決定建立聯(lián)勤協(xié)作，對來往車輛分工檢查，詔安交警檢查由福建進(jìn)入廣東的車輛，饒平交警檢查由廣東進(jìn)入福建的車輛，并且檢查結(jié)果相互溝通和確認(rèn)。
“單向檢查既方便了過往的駕駛員和乘客，同時實現(xiàn)了兩地信息、警力的資源共享?！睆堟?zhèn)順說。
聯(lián)勤協(xié)作在春運安全大檢查更是發(fā)揮了作用。春運期間，每天都有一萬多次的車輛流量，而詔安整個交警大隊有執(zhí)法權(quán)的警力只有30多人。通過分工合作，此項工作得以快捷開展，車輛超載、帶病上路以及長途疲勞駕車等現(xiàn)象在一方就被堵住。
詔安縣政法委副書記江武聰介紹，不僅僅是交警，其他政法部門如公安、邊防、消防等，近年來也積極開展閩粵協(xié)作，構(gòu)筑“平安邊界”。如公安部門通過兩地110指揮中心實行24小時聯(lián)防信息交流，同時建立跨區(qū)域布控堵截聯(lián)動機(jī)制，設(shè)立9個邊界警務(wù)室，實現(xiàn)信息和警力資源的共享，促進(jìn)了平安建設(shè)。
記者 段金柱 通訊員 陳惠強(qiáng) 沈麗煌 沈乾生
2008年5月28日報道
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