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中國(guó)福建網(wǎng)4月24日訊 （本網(wǎng)記者 黃如飛 通訊員 張強(qiáng)福） 四月，在上杭縣蛟洋工業(yè)區(qū)，大大小小的廠房依山而建，錯(cuò)落有致。在20萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目工地上，10多臺(tái)挖掘機(jī)和推土機(jī)正在緊張作業(yè)，該項(xiàng)目是今年省重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資額26億元，是新中國(guó)成立以來(lái)龍巖市最大的工業(yè)投資項(xiàng)目；4月15日，總投資2.5億元、設(shè)計(jì)總規(guī)模為日供水12萬(wàn)噸的上杭縣城區(qū)新水源項(xiàng)目開工建設(shè)；我省第一條全由縣級(jí)政府投資的高速公路——蛟城高速公路也將在近期全面動(dòng)工……對(duì)此，人們不禁要問(wèn)：一個(gè)山區(qū)縣哪來(lái)那么多經(jīng)費(fèi)實(shí)施如此大項(xiàng)目？上杭縣委縣政府的回答是：依靠“三資”運(yùn)作激活縣域經(jīng)濟(jì)。

搞建設(shè)要錢，保民生要錢……而錢從何而來(lái)？這往往是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重大難題。上杭縣通過(guò)近幾年的實(shí)踐探索證明，搞活資產(chǎn)、資本、資源“三資”運(yùn)作可破解此難題。

搞活資產(chǎn)運(yùn)作，就是收儲(chǔ)置換、整合盤活國(guó)有資產(chǎn)，變“死錢”為“活錢”。上杭通過(guò)改制、重組激活了原國(guó)有骨干企業(yè)的發(fā)展壯大，如汀江公司改制后與紫金礦業(yè)重組，新建、購(gòu)買本縣和外地電站，資產(chǎn)迅速膨脹，從2366萬(wàn)元發(fā)展到3.2億元。國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理、調(diào)度后，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。上杭將占地面積大的城區(qū)糧庫(kù)置換用于商業(yè)開發(fā)，新糧庫(kù)建設(shè)在火車站及糧食主產(chǎn)區(qū)，既推動(dòng)城市建設(shè)，又有利糧食收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)?？h職業(yè)中專學(xué)校資產(chǎn)與縣林產(chǎn)化工廠土地、房產(chǎn)置換后，新辦上杭縣高級(jí)中學(xué)，原職業(yè)中專資產(chǎn)由縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一運(yùn)作，引進(jìn)民營(yíng)資本興辦實(shí)驗(yàn)中學(xué)。原制藥廠資產(chǎn)配置給上杭一中，原金鑫公司土地配置給縣中醫(yī)院，有力促進(jìn)教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

搞活資本運(yùn)作，就是建立健全擔(dān)保體系，做好資本運(yùn)作，以“小錢”引“大錢”。上杭“以退為進(jìn)”，全力支持紫金礦業(yè)體制改革和兩次上市。2003年，為支持紫金在香港H股上市，國(guó)有股從48%減持為32.04%，而國(guó)有資本在上市后大大膨脹。去年，為支持紫金在國(guó)內(nèi)A股上市，國(guó)有股又從32.04%稀釋為28.96%，但換來(lái)99.82億元的籌資，國(guó)有資本進(jìn)一步增加，國(guó)有市值最高達(dá)500億元。同時(shí)，為發(fā)揮國(guó)投公司及紫金礦業(yè)的品牌效應(yīng)，增強(qiáng)外商投資上杭銅產(chǎn)業(yè)的信心，采取縣國(guó)投公司占小股或短期優(yōu)先股，紫金礦業(yè)公司全資、參控股等方式，投資銅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，總投資13.2億元，其中吸引外資5.5億元。短短幾年時(shí)間，上杭銅產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，快速發(fā)展，今年首季產(chǎn)值達(dá)5.8億元。而2004年開始謀劃的紫金礦業(yè)財(cái)務(wù)公司于今年3月獲批，對(duì)紫金礦業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

搞活資源運(yùn)作，就是積極探索資源國(guó)有控制、資源開發(fā)利用市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，強(qiáng)化資源的規(guī)劃、整合、利用。一方面，依托資本優(yōu)勢(shì)，政府著力控制重要資源，收儲(chǔ)城區(qū)土地57萬(wàn)平方米，新辦國(guó)有林場(chǎng)，征用城邊、工業(yè)區(qū)邊的山坡地、林地3萬(wàn)多畝，將土地集體所有轉(zhuǎn)為國(guó)有，為今后城市和工業(yè)拓展發(fā)展空間打下基礎(chǔ)。還成立國(guó)有礦產(chǎn)投資公司，控制縣內(nèi)稀土、有色金屬等重要礦產(chǎn)資源。另一方面，支持紫金礦業(yè)和縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)到全國(guó)各地及部分國(guó)家取得重要礦產(chǎn)資源的開采權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，縣內(nèi)企業(yè)在外控制黃金720噸以上、銀1800噸以上、銅1000萬(wàn)噸以上、鉛鋅600萬(wàn)噸以上、鎳80萬(wàn)噸以上、鉬50萬(wàn)噸以上，使得上杭成為全國(guó)控制礦產(chǎn)資源最多的縣之一。

在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，上杭搞活“三資”運(yùn)作，卻迎來(lái)了百年一遇的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)悉，今年將是上杭有史以來(lái)投資力度最大的一年，固定資產(chǎn)投資規(guī)模140億元，其中當(dāng)年要完成40億元以上。