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“部省合作”效應(yīng)開始顯現(xiàn)

今年５月，我國(guó)“四縱四橫”鐵路客運(yùn)專線之一的溫（州）福（州）鐵路福建段正式開始鋪軌，年底將全線貫通，溫福鐵路預(yù)計(jì)比原計(jì)劃提前８?jìng)€(gè)月竣工。溫福鐵路建成后，閩浙兩省間的距離將大大縮短，福建往上海方向的運(yùn)輸時(shí)間隨之縮短，福建往長(zhǎng)三角的鐵路動(dòng)脈將直接疏通。

明年，福（州）廈（門）鐵路將貫通，緊隨其后的是龍（巖）廈（門）鐵路、廈（門）深（圳）鐵路和向（塘）莆（田）鐵路。目前，福建已擁有4條鐵路出省通道，總里程超過(guò)１６００公里。今后幾年，福建平均每年將交付1條高等級(jí)鐵路新線。到２０２０年，福建省鐵路總里程將達(dá)到４０００公里。

“這兩三年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)的鐵路，比福建之前鐵路總里程都要長(zhǎng)，這僅靠福建自身力量根本無(wú)法做到?？焖勹F路網(wǎng)對(duì)福建發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)、布局臨港工業(yè)具有重要意義，福建的發(fā)展后勁正在重拾?！蓖蹰_明說(shuō)。

東南沿海鐵路福建有限公司總經(jīng)理朱惠剛說(shuō)，福建境內(nèi)鐵路建設(shè)快速推進(jìn)，主要得益于“部省合作”建設(shè)鐵路的新模式。

中國(guó)“部省合作”修建鐵路的新模式發(fā)端于福建。２００４年１２月，鐵道部與福建省就福建境內(nèi)鐵路建設(shè)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談，簽訂會(huì)議紀(jì)要，部省合力推進(jìn)溫（州）福（州）、福（州）廈（門）、廈（門）深（圳）等鐵路建設(shè)。根據(jù)紀(jì)要精神，東南沿海福建鐵路公司２００５年６月掛牌成立，按部省出資比例，選舉產(chǎn)生了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，聘任了經(jīng)理層人員，建立起公司法人治理結(jié)構(gòu)。公司采用“建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－籌資還貸”三位一體的建設(shè)管理新模式，投入運(yùn)營(yíng)。

朱惠剛表示，3年多以來(lái)，依照與福建省的合作模式，鐵道部也與其他省區(qū)市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，吸納了包括民營(yíng)資本在內(nèi)的社會(huì)資金參與鐵路建設(shè)，鐵路建設(shè)迎來(lái)新一輪大發(fā)展。

鐵路建設(shè)之外，國(guó)家部委還支持在泉州建設(shè)目前中國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)專題博物館——中國(guó)閩臺(tái)緣博物館；文化部決定把福建建設(shè)成為國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)文化交流基地；國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)；工商總局首次專門出臺(tái)政策支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并與福建省政府建立聯(lián)席會(huì)議制度……

“部省合作”為跨省區(qū)域協(xié)作探路

長(zhǎng)期研究福建發(fā)展的北京拓維研究院院長(zhǎng)王毅認(rèn)為，“部省合作”模式在福建的積極嘗試，跟其特殊的地理位置關(guān)系密切。福建面對(duì)臺(tái)灣，又地處長(zhǎng)三角和珠三角之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地很小。因此，福建的發(fā)展必須走出福建，“部省合作”模式推動(dòng)了福建發(fā)展空間的擴(kuò)大，增加了福建的資源稟賦，推動(dòng)福建跨省區(qū)發(fā)展。

“隨著未來(lái)祖國(guó)大陸與臺(tái)灣交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，兩岸必然走向‘海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)’?！渴『献鳌糯罅烁＝ǖ恼呖臻g，聯(lián)合各個(gè)國(guó)家部委和央屬企事業(yè)單位，跳出福建一個(gè)省對(duì)臺(tái)交流合作的局限?！蓖跻阏f(shuō)。

王毅認(rèn)為，福建省積極實(shí)踐的“部省合作”模式，促進(jìn)了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的制度創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并將推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略由部分納入中央決策向完全納入中央決策進(jìn)程。由此，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有望成為中國(guó)區(qū)域協(xié)作的又一個(gè)樣板，為中國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索新路徑，為國(guó)家解決類似跨省區(qū)區(qū)域協(xié)作積累經(jīng)驗(yàn)。(2008年11月3日 )