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?1月10日，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳小平受省政府委托，向省十一屆人大第二次會(huì)議報(bào)告了2008年預(yù)算執(zhí)行情況和2009年預(yù)算草案。省財(cái)政廳新聞發(fā)言人萬(wàn)崇偉在解讀2008年預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)認(rèn)為，可用兩句話六個(gè)字概括2008年財(cái)政工作，即“促增長(zhǎng)，保民生”。

關(guān)鍵詞一：促進(jìn)發(fā)展 充分發(fā)揮財(cái)政職能作用

2008年，我省財(cái)政在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯加大的情況下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，按照“四求先行”要求積極主動(dòng)融入海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)，始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為做大做強(qiáng)財(cái)政“蛋糕”、構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)財(cái)力的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，加大財(cái)源培植，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)，通過(guò)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“六個(gè)著力”，以前所未有力度加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、外貿(mào)出口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等的扶持，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展。

一是轉(zhuǎn)變資金分配方式，將財(cái)政資金分配由過(guò)去的“撒胡椒面”向集中財(cái)力辦大事轉(zhuǎn)變。加大鐵路建設(shè)資金籌措力度，在積極統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金和省市資金44億元的基礎(chǔ)上，從省級(jí)財(cái)政超收中追加資金用于鐵路建設(shè)。擴(kuò)大高速公路建設(shè)投資規(guī)模，多渠道籌措資金47.29億元，確保完成當(dāng)年高速公路建設(shè)投資目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施出口退稅超基數(shù)省級(jí)統(tǒng)一負(fù)擔(dān)辦法，并由省級(jí)財(cái)政安排資金對(duì)特定時(shí)期以一般貿(mào)易出口的我省大宗產(chǎn)品，給予企業(yè)出口退稅差額補(bǔ)助。建立龍頭企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障機(jī)制，省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金設(shè)立應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金，專門用于防范產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)可能出現(xiàn)的暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，并追加安排“6·18”產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款貼息待分配專項(xiàng)資金，用于產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助。進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資金11億元建設(shè)30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，繼續(xù)實(shí)施造福工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)、水利六千工程等改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的工程建設(shè)。

二是轉(zhuǎn)變資金扶持重點(diǎn)，將財(cái)政資金由過(guò)去支持個(gè)別企業(yè)，向支持產(chǎn)業(yè)集群和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的示范作用，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地開(kāi)展重大共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與研究。推動(dòng)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分利用貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等財(cái)稅政策，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量，走以優(yōu)取勝路子，同時(shí)，發(fā)揮政府采購(gòu)制度的作用，促進(jìn)招標(biāo)單位采購(gòu)品牌產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品。支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和出口多元化，增加財(cái)政對(duì)出口信用保險(xiǎn)的扶持力度，對(duì)特定時(shí)期新簽的出口信用保險(xiǎn)費(fèi)給予扶持，對(duì)出口信用保險(xiǎn)保單融資給予財(cái)政貼息，追加電子商務(wù)專項(xiàng)資金用于支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站開(kāi)展電子商務(wù)合作。鼓勵(lì)科研成果與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，通過(guò)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持部門開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，使260多項(xiàng)科研成果與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)對(duì)接，形成產(chǎn)值達(dá)200多億元。

三是轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，由單一財(cái)政投入向多元化投入機(jī)制轉(zhuǎn)變。在統(tǒng)籌國(guó)有資本投資收益、盤(pán)活存量資產(chǎn)、增發(fā)股份公司股票、爭(zhēng)取國(guó)債和世行貸款同時(shí)，積極創(chuàng)新政府投融資機(jī)制,引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金，專項(xiàng)用于推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金支持。完善中小企業(yè)扶持政策，通過(guò)安排中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，促進(jìn)融資擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)；通過(guò)安排中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向中小企業(yè)提供股權(quán)投資和投資管理服務(wù)。積極支持中央企業(yè)與我省合作開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

四是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。加大財(cái)政節(jié)能投入力度，省級(jí)財(cái)政增加的節(jié)能專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持節(jié)能、節(jié)水技改項(xiàng)目，以及節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)推廣。支持節(jié)能降耗示范項(xiàng)目建設(shè)與推廣，對(duì)三鋼集團(tuán)、鳳竹紡織、廈門鎢業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，以及卓越能源、光伏電子等可再生能源基地建設(shè)給予扶持。加快推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，通過(guò)爭(zhēng)取中央城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)資金，連同預(yù)算超收追加資金，集中用于污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)支持“五江二溪”水環(huán)境保護(hù)治理、農(nóng)村水源污染治理、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，以及區(qū)域環(huán)境安全保證項(xiàng)目建設(shè)等。繼續(xù)支持農(nóng)林水生態(tài)保護(hù)建設(shè)，通過(guò)安排專項(xiàng)資金和整合部門資金，形成合力用于治理水土流失、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、海洋生態(tài)建設(shè)等。

萬(wàn)崇偉在總結(jié)做大做強(qiáng)財(cái)政實(shí)力具體做法時(shí)，用“六個(gè)著力”進(jìn)行了概括，即：著力培植財(cái)源，壯大財(cái)力；著力創(chuàng)新手段，集聚財(cái)力；著力深化改革，統(tǒng)籌財(cái)力；著力科學(xué)運(yùn)作，整合財(cái)力；著力加強(qiáng)監(jiān)管，盤(pán)活財(cái)力；著力爭(zhēng)取支持，增加財(cái)力。據(jù)快報(bào)數(shù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我省財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)1516.33億元，比上年增長(zhǎng)18.2%，其中地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)833.28億元，比上年增長(zhǎng)19.1%，這是我省財(cái)政收入自2006年首次突破千億元大關(guān)，并在2007年達(dá)到1283億元之后，在“十一五”期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的第三年兩位數(shù)增長(zhǎng)。