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D.行政管理體制改革核心是加快政府職能轉(zhuǎn)變

關(guān)鍵詞：政府機(jī)構(gòu)改革 網(wǎng)上審批 公共資源市場(chǎng)化配置

今年的行政管理體制改革主要包括穩(wěn)步實(shí)施機(jī)構(gòu)改革、繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、港口管理體制和交通行政執(zhí)法體制改革、投資體制改革，都緊緊圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)核心。此外，《意見》還專門就我省行政審批制度改革和公共資源市場(chǎng)化配置改革這兩項(xiàng)走在全國(guó)前列的改革作了具體部署。

在深化行政審批制度改革方面，《意見》提出完成新一輪省級(jí)行政審批項(xiàng)目清理工作，繼續(xù)大幅度減少審批項(xiàng)目。做好審批項(xiàng)目清理的后續(xù)工作，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，加強(qiáng)審批監(jiān)督，落實(shí)審批責(zé)任。完善省級(jí)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)保留的省級(jí)行政審批項(xiàng)目原則上一律按照統(tǒng)一設(shè)定的規(guī)范化流程和設(shè)定的時(shí)限實(shí)施網(wǎng)上審批。推進(jìn)市（縣）網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。研究制定全省各級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，規(guī)范、提升行政服務(wù)水平，并推進(jìn)服務(wù)向基層延伸。

在穩(wěn)步推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置改革方面，《意見》強(qiáng)調(diào)大力推行招拍掛制度，在健全建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等“四項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，完善公共資源市場(chǎng)化配置的規(guī)劃、評(píng)估、審核、交易和監(jiān)管制度建設(shè)。拓展自然資源、資產(chǎn)性資源、行政性資源等各類公共資源的市場(chǎng)化配置領(lǐng)域。對(duì)不能進(jìn)行市場(chǎng)化配置的純公共品或生產(chǎn)組織化程度比較低的資源性行業(yè)，要引導(dǎo)好、組織好資源的合理利用。積極推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，逐步建立電子化監(jiān)管平臺(tái)。督促各設(shè)區(qū)市和省直部門編制公共資源目錄。

E.節(jié)能減排、資源節(jié)約利用的體制機(jī)制要更加符合科學(xué)發(fā)展要求

關(guān)鍵詞：落后產(chǎn)能退出市場(chǎng) 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制改革

關(guān)于節(jié)能減排和資源節(jié)約利用，《意見》從創(chuàng)新節(jié)能機(jī)制、完善環(huán)保工作機(jī)制、推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制改革三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。

創(chuàng)新節(jié)能機(jī)制。制定福建省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查。研究落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)的辦法和措施，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快制定符合我省特色的單位產(chǎn)品能耗地方標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。積極開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。推進(jìn)福建省節(jié)能立法工作。

完善環(huán)保工作機(jī)制。落實(shí)重點(diǎn)流域整治任務(wù)、水質(zhì)改善情況與地方政府政績(jī)考核、專項(xiàng)資金補(bǔ)助掛鉤政策。建立健全跨區(qū)域的綜合整治和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格排污許可證管理，重點(diǎn)加強(qiáng)證后管理。推動(dòng)出臺(tái)福建省固體廢物污染防治若干規(guī)定。進(jìn)一步完善市縣政府環(huán)保工作年度考核指標(biāo)，繼續(xù)落實(shí)綠色信貸政策，將企業(yè)和個(gè)體工商戶環(huán)境違法信息，以及環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審計(jì)、環(huán)保先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等信息納入銀行業(yè)征信系統(tǒng)；等等。

推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制改革。健全節(jié)能環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施差別電價(jià)、替代發(fā)電、污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤等各項(xiàng)政策。完善需求側(cè)電價(jià)管理制度，進(jìn)一步加大差別電價(jià)實(shí)施力度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善居民階梯式電價(jià)制度，積極推行綜合水價(jià)改革。