F. 著力民生、著力民心，加大社會領域改革力度
關鍵詞：支持自主創(chuàng)業(yè) 農村教師待遇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險 廉租住房
就業(yè)是民生之本，《意見》在完善社會保障制度一節(jié)提出了今年我省完善就業(yè)政策促進就業(yè)穩(wěn)定的措施，包括全面落實促進城鄉(xiāng)各類勞動者就業(yè)的各項扶持政策。繼續(xù)完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的工作機制，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全勞動保障基層工作平臺和面向全體就業(yè)困難人員的就業(yè)援助機制以及農民工工作協(xié)調機制，落實招用就業(yè)困難人員的單位予以社會保險補貼政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農業(yè)勞動力轉移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。依法持續(xù)發(fā)展勞務派遣，推動勞務輸出和勞務協(xié)作發(fā)展的組織化、有序化，幫助農村勞動年齡段內有就業(yè)愿望的“零轉移就業(yè)家庭”實現一戶一就業(yè)。全面落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策，積極引導高校畢業(yè)生面向基層和生產一線就業(yè)，鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。進一步完善畢業(yè)生就業(yè)見習制度，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。建立健全失業(yè)預警制度，制訂失業(yè)調控預案，實施失業(yè)預防、調節(jié)和控制，努力保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。完善勞動關系三方協(xié)調機制，維護勞動者合法權益，促進穩(wěn)定就業(yè)。
在深化教育體制改革上，《意見》要求采取有力措施，實現縣 （市、區(qū)）域內教師工資、社會保險和住房公積金相同待遇，確?？h（市、區(qū)）域內農村教師待遇不低于城鎮(zhèn)教師待遇。完善農村義務教育學校教職工編制管理。提高農村義務教育中小學生均公用經費標準，改善農村義務教育辦學條件。抓緊實施城鎮(zhèn)中小學校擴容建設工程，滿足進城務工人員子女、城鎮(zhèn)居民子女接受義務教育的需求。穩(wěn)步推進中小學教師績效工資制度改革；等等。
在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，《意見》提出開展公立醫(yī)院改革試點，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。加強農村衛(wèi)生工作，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展，健全“以縣為主”的管理體制，建立公益性保障機制，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設規(guī)劃，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設和基本診療設備裝備。加強農村衛(wèi)生人員隊伍建設，鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度，合理調整新農合統(tǒng)籌補償方案，適當提高補償標準，健全新農合基金及定點醫(yī)療機構的監(jiān)管制度，進一步完善全省新農合信息系統(tǒng)。加快社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設，加強社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范化管理，提高社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面；深化社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制改革，完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務定額補助制度，積極推進社區(qū)醫(yī)生進家庭工作。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，提高公共衛(wèi)生服務能力。制定醫(yī)療機構常用和急救藥品采購機制，推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品集中統(tǒng)一配送，按照國家基本藥物目錄要求，鼓勵使用療效確切、廉價、本省生產的藥品，加強藥品質量監(jiān)管，規(guī)范藥品儲存和使用。
在完善社會保險制度方面，改革重點包括推進全省社會保障卡系統(tǒng)建設。做好企業(yè)退休人員年度養(yǎng)老保險待遇調整工作，確保按時足額發(fā)放；在國家制定出臺實施農民工養(yǎng)老保險辦法、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法、新型農村社會養(yǎng)老保險試點意見后，結合我省實際制定實施意見并組織實施。落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策，抓好大學生參保工作，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本醫(yī)療保險管理運行機制。積極擴大工傷保險的覆蓋面，力爭到年底實現事業(yè)單位工傷保險全覆蓋，爭取在兩年內將具有穩(wěn)定勞動關系的農民工全部納入工傷保險，啟動工傷康復試點，探索建立預防、補償、康復三位一體的工傷保險制度。推動農民工參加失業(yè)保險，按照國家要求繼續(xù)做好擴大失業(yè)保險金支出范圍工作。出臺配套政策，進一步完善被征地農民就業(yè)培訓和社會保障制度。
在完善住房保障體系方面，落實促進房地產市場健康發(fā)展政策，鼓勵發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，出臺支持居民購買普通自住房和改善型住房的相關舉措。落實廉租住房保障政策，完善廉租住房保障方式，建立健全廉租住房運作機制。
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- 2009-03-04以體制改革解決就業(yè)困局
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