往事二
從項(xiàng)目立項(xiàng)到重點(diǎn)控制性工程動工再到正式開工建設(shè)，“橫南”的“成長”費(fèi)了好一番周折
1991年12月1日，福建橫南鐵路工程建設(shè)指揮部成立，時(shí)任南平地區(qū)行署副專員劉德章?lián)慰傊笓]。在指揮部成立之前就打響了第一仗——盡快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，盡快立項(xiàng)。
要爭取國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，首先要通過中國國際工程咨詢公司的立項(xiàng)評估。當(dāng)時(shí)臨近年底，中咨公司1991年度項(xiàng)目評估工作已全部完成，正在家里整理內(nèi)業(yè)，他們表示年內(nèi)不再打算安排新項(xiàng)目評估，過完年再說。11月17日，國家計(jì)委、鐵道部在廣州召開全國合資鐵路工作會議，負(fù)責(zé)鐵路項(xiàng)目評估和立項(xiàng)的部委官員齊聚廣州。指揮部（當(dāng)時(shí)還是籌備組）領(lǐng)導(dǎo)意識到這是個(gè)做工作的好機(jī)會，籌建辦主任邱武元和我立即趕赴廣州，我們雖不是會議代表，也厚著臉皮擠進(jìn)去吃飯。在省計(jì)委支持下，做通了有關(guān)部委的工作，得到初步承諾。會議一結(jié)束，我們又趕到北京抓落實(shí)。12月5日至15日，中咨公司專家組如期到南平踏勘現(xiàn)場，順利通過評估上報(bào)國家計(jì)委。
影響橫南線立項(xiàng)另一個(gè)“攔路虎”來自江西。橫南線接軌浙贛線橫峰站地處上饒地區(qū)，在接軌點(diǎn)選擇上，江西省有一些自己的想法。兩年來省政府辦公廳、省計(jì)委多次與江西方面溝通尋求支持，一直未得到明確表態(tài)。1992年元旦剛過，時(shí)任行署專員林克敏帶領(lǐng)時(shí)任地區(qū)計(jì)委副主任何三保和我驅(qū)車12小時(shí)趕到南昌。當(dāng)時(shí)江西省省長是吳官正，福建省省長是賈慶林。福州鐵路分局副分局長鄧進(jìn)瑞在南昌鐵路分局工作時(shí)與吳官正私交甚好，熱心的鄧局長找到林克敏，表示可以助一臂之力，但要有一封賈慶林給吳官正親筆信。另一路人馬由劉德章和邱武元帶隊(duì)坐在國家計(jì)委交通司，隨時(shí)將北京要求傳到南昌。在吳官正親自過問下，江西省計(jì)委終于發(fā)函國家計(jì)委，同意橫南線接軌方案。當(dāng)北京傳來國家計(jì)委認(rèn)可的消息后，緊張多日的兩路人馬懸著的心頓時(shí)松弛下來。1992年3月4日，國家計(jì)委正式批復(fù)橫南線立項(xiàng)。
第二仗，爭取盡快動工建設(shè)，在國家正式批復(fù)開工之前，重點(diǎn)控制性工程先行動工。這仗打得比較順利，在鐵道部和設(shè)計(jì)單位支持下，多次采取超前、靈活、變通辦法，贏得了時(shí)間。在征地拆遷方面，縣級南平市政府率先提出了“土地先用后征，林木先砍后算，房屋先拆后賠”的“三先三后”政策，確保了施工要求。1992年12月26日，長3192米的彎山隧道動工開建，時(shí)任省委書記陳光毅親自為動工剪彩。
首仗告捷，再戰(zhàn)全勝，緊接著第三仗，爭取國家盡早批準(zhǔn)正式開工，這一仗頗費(fèi)周折。
1993年5月8日，省計(jì)委行文上報(bào)國家計(jì)委，要求批準(zhǔn)項(xiàng)目開工。1993年9月，長駐北京的同志傳來消息，中央北戴河會議決定今年晚些時(shí)候從嚴(yán)批準(zhǔn)一批新項(xiàng)目開工。鐵路新開工項(xiàng)目優(yōu)先考慮國家大干線，橫南線是地方鐵路，在國家計(jì)委擬向國務(wù)院提報(bào)的新開工項(xiàng)目名單中，沒有橫南線。指揮部同志又飛赴北京，開始艱辛的“跑部”之旅，借助福建在中央的一些老干部幫助，反映到了最高層，引起了國家計(jì)委重視。當(dāng)同意增列橫南線為新開工項(xiàng)目的文件完成各道簽批程序后，緊急送到國家計(jì)委辦公廳文印處，但國家計(jì)委上報(bào)國務(wù)院請示今年新開工項(xiàng)目的紅頭文件已全部成文印好，正要寄出。此時(shí)，要重新成文，按常規(guī)已不大可能。焦急萬分的劉德章打聽到國家計(jì)委辦公廳一位叫林君的副主任是漳州人，福建老鄉(xiāng)，就貿(mào)然找上門去。在林君的幫助下，國家計(jì)委辦公廳修改出一份列有橫南線項(xiàng)目的新文件，重新發(fā)文報(bào)國務(wù)院。1993年11月1日，國家計(jì)委批復(fù)橫南線正式開工，同時(shí)批準(zhǔn)開工的鐵路項(xiàng)目有四項(xiàng)，橫南線是唯一的地方鐵路項(xiàng)目。
橫南人再接再厲，一鼓作氣摘下了“國家重點(diǎn)工程”這頂“金帽子”。有了這頂“金帽子”，橫南鐵路得到各方厚愛和支持，有力推進(jìn)了工程建設(shè)。
