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莆田市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委省政府加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署的實(shí)施意見(jiàn)

(2009年8月18日市委五屆七次全會(huì)審議通過(guò))

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2009］24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）和《福建省貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委發(fā)［2009］5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），全面融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大局，抓住機(jī)遇，明確目標(biāo)，凝聚人心，形成合力，加快推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)，努力發(fā)揮“拓展一線(xiàn)的骨干作用”，結(jié)合莆田市實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)定位

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握國(guó)家支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，按照省委“來(lái)之不易、倍加珍惜、乘勢(shì)而上、有所作為”的要求，大力弘揚(yáng)敢拼會(huì)贏、敢闖敢試的精神，解放思想，求真務(wù)實(shí)，把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)在加快湄洲灣港口城市建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)上。堅(jiān)定不移地按照 “四用發(fā)展”要求和 “以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮莆田市比較優(yōu)勢(shì)，著力擴(kuò)大莆臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作和科技文化交流，加強(qiáng)與港澳、珠三角、長(zhǎng)三角和中西部地區(qū)的合作，主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)特別是臺(tái)灣地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)實(shí)施民資回歸工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升經(jīng)濟(jì)規(guī)模，全面推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展定位

在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)整體架構(gòu)下，按照比較利益原則，進(jìn)一步明確莆田市在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)全局中的定位，突出資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快新一輪發(fā)展，努力將莆田建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)勁、配套功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的湄洲灣港口城市。

——兩岸人民交流合作的前沿平臺(tái)。充分發(fā)揮莆田獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施先行先試政策，進(jìn)一步加強(qiáng)莆臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)接融合，推動(dòng)莆臺(tái)交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)。

——東南沿海區(qū)域性交通樞紐。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中部和瀕臨臺(tái)灣海峽的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)以湄洲灣港口為核心的集鐵路、高速公路、?？崭蹫橐惑w的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，承南啟北，貫通東西，努力構(gòu)筑東南沿海區(qū)域性交通樞紐。

——海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)和能源基地。充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)環(huán)湄洲灣北岸和興化灣南岸臨港工業(yè)帶建設(shè)，積極承接臺(tái)灣及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，建成LNG、林漿紙、石化、冶煉、裝備制造等若干個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群；圍繞國(guó)家LNG接收站、抽水蓄能電站等重大能源項(xiàng)目的布局和建設(shè)，加快發(fā)展核電、火電、風(fēng)電、氣電和冷能、太陽(yáng)能、生物能、潮汐能等，建成輻射能力強(qiáng)勁、門(mén)類(lèi)基本齊全的能源產(chǎn)業(yè)群，努力構(gòu)筑海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)和能源基地。

——海峽兩岸現(xiàn)代物流中心。充分發(fā)揮綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，按照物流節(jié)點(diǎn)——物流園區(qū)——專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的布局模式，以莆田中心城區(qū)和湄洲灣濱海新城為依托，高標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)域性物流發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)承接臺(tái)灣及國(guó)內(nèi)外其他先進(jìn)地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)筑輻射海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心。

——海峽西岸濱海文化旅游度假勝地。充分發(fā)揮媽祖文化在國(guó)際上的廣泛影響，尤其作為臺(tái)灣地區(qū)民間第一信仰的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、對(duì)外文化交流，拓展湄洲島國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的規(guī)劃范圍，整合提升媽祖文化資源，鞏固發(fā)展朝覲旅游和觀光旅游，挖掘開(kāi)發(fā)豐富的旅游資源，大力發(fā)展休閑度假旅游、生態(tài)旅游和特色旅游，努力構(gòu)筑以媽祖文化為主題的海峽西岸濱海文化旅游度假勝地。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——到2012年，湄洲灣港口基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，臨港產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)奮力追趕趨勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值3.8萬(wàn)元，接近全省平均水平；財(cái)政總收入力爭(zhēng)突破100億元。莆臺(tái)之間交流合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，公共服務(wù)水平明顯改善，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。

——到2015年，服務(wù)海峽兩岸的區(qū)域性交通樞紐基本形成，湄洲灣北岸臨港產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)提升態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值1700億元以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值6萬(wàn)元以上，達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，接近東部地區(qū)平均水平；財(cái)政總收入力爭(zhēng)突破150億元；莆田港口吞吐量力爭(zhēng)突破1億噸；臨港工業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的60%以上；單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)低于全省平均水平。莆臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)接融合向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源協(xié)調(diào)和諧，中等宜居城市配套功能基本完善。

——到2020年，湄洲灣港口成為海峽西岸港口群的主樞紐港，環(huán)湄洲灣北岸形成若干個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群和能源產(chǎn)業(yè)群，興化灣南岸臨港工業(yè)初步形成。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃崛起氣勢(shì)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到東部地區(qū)平均水平，位居海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。莆臺(tái)之間經(jīng)濟(jì)文化交流密切，呈現(xiàn)出良性互動(dòng)、共同發(fā)展的新格局。人民生活更加富足，社會(huì)更加和諧，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，湄洲灣港口城市的綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁。