三、主要任務(wù)與推進(jìn)措施
（一）發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作平臺
1、打造臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。全力推進(jìn)湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善承接臺灣高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項功能，加強(qiáng)與臺灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)的溝通聯(lián)系，按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則
，允許臺商以獨資或控股方式投資石化、冶金、船舶等產(chǎn)業(yè)，促成臺灣重化工業(yè)向湄洲灣地區(qū)轉(zhuǎn)移，使之成為閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接集中區(qū)。進(jìn)一步拓展莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、秀嶼國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū)及莆田市其他工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃范圍和功能定位，鼓勵臺灣優(yōu)勢企業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)園設(shè)廠，填平補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，增加項目的投資強(qiáng)度，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力和投入產(chǎn)出率，形成產(chǎn)業(yè)特色，使之成為莆臺經(jīng)貿(mào)合作的主要載體。鼓勵臺灣科研機(jī)構(gòu)和科技人員來莆田市工業(yè)園區(qū)共同創(chuàng)建創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，提升莆田市工業(yè)園區(qū)的高新技術(shù)水平。
2、加強(qiáng)莆臺農(nóng)業(yè)交流合作。按照《福建省促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》，在拓展臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，加快建設(shè)莆臺山地綠色旅游經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的同時，依托南日島獨特的海洋資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)莆臺海洋藍(lán)色旅游經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，引進(jìn)推廣臺灣名優(yōu)水產(chǎn)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設(shè)生態(tài)型海水養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工基地；支持臺商對平海灣海洋漁業(yè)及鷺鷥嶼等無居民海島資源實施保護(hù)性開發(fā)，發(fā)展以突出漁村文化特色的休閑漁業(yè)。支持臺灣企業(yè)與莆田市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合資、合作，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)莆臺良種引進(jìn)繁育中心和示范推廣基地，鞏固提高莆田水產(chǎn)、水果、蔬菜、食用菌和畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，做好南日鮑、莆田枇杷等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌的宣傳和保護(hù)，培育一批具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌。
3、承接臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。在湄洲灣北岸規(guī)劃建設(shè)莆田口岸聯(lián)檢分支機(jī)構(gòu)，爭取國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立湄洲灣保稅港區(qū)。鼓勵臺商投資參與湄洲灣北岸臨港物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)羅嶼鐵礦石轉(zhuǎn)運基地、國投湄洲灣煤炭中轉(zhuǎn)基地、盤嶼石油儲運基地建設(shè)，進(jìn)一步完善秀嶼進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)功能，大力發(fā)展鐵礦石、煤炭、油品和木材等國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造等業(yè)務(wù)，推進(jìn)保稅加工、保稅物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)莆田作為海峽兩岸現(xiàn)代物流中心的盡快形成。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，運用國際通行的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立覆蓋海峽兩岸統(tǒng)一的物流公共信息平臺。積極培育莆臺商貿(mào)合作流通企業(yè)，吸引臺灣企業(yè)到莆田設(shè)立地區(qū)總部、配套基地、采購中心、營運中心和研發(fā)中心，努力把莆田市建成大陸臺資企業(yè)所需的零配件、原輔材料供應(yīng)的重要中轉(zhuǎn)基地。吸引臺商及其他外商投資改造涵江小商品市場，建設(shè)涵江商貿(mào)物流園區(qū)、黃石商貿(mào)園和臺灣名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等大型專業(yè)市場；完善提升莆田工藝美術(shù)城、醫(yī)療器械城、中國（莆田）木業(yè)電子交易平臺和仙游古典家具交易市場等，推動莆田市專業(yè)市場上規(guī)模、上檔次。拓展工藝美術(shù)城、莆仙大劇院會展功能，鼓勵會展業(yè)開展與臺灣業(yè)界聯(lián)合，積極發(fā)展面向臺灣及海外的會展業(yè)；創(chuàng)新莆田藝博會、木洽會、醫(yī)療器械展銷會、鞋服博覽會等大型展會，引領(lǐng)莆田會展業(yè)發(fā)展。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造八方縱橫的區(qū)域交通樞紐
1、加快港口設(shè)施建設(shè)。圍繞構(gòu)建“大港口、大交通、大配套、大產(chǎn)業(yè)、大腹地”的發(fā)展目標(biāo)，按照“重點突出、層次分明、結(jié)構(gòu)合理、遠(yuǎn)近結(jié)合、逐步發(fā)展”的基本原則，全面推進(jìn)東吳作業(yè)區(qū)、湄洲灣煤炭中轉(zhuǎn)基地、羅嶼作業(yè)區(qū)、秀嶼作業(yè)區(qū)以及莆頭作業(yè)區(qū)等一批深水泊位碼頭建設(shè)；加快盤嶼30萬噸級原油碼頭的前期工作，爭取盡快動工建設(shè)；加快建設(shè)湄洲灣公用深水航道二期擴(kuò)建工程；做好石門澳支航道、興化灣南岸及三江口航道建設(shè)的前期工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)石門澳、莆頭作業(yè)區(qū)和興化灣南岸港區(qū)的綜合開發(fā)，形成以秀嶼、東吳、興化灣南岸三大港區(qū)為支撐的莆田港口總體發(fā)展新格局，成為海峽西岸港口群中“兩集兩散”的主要港口，確立具有深水中轉(zhuǎn)和戰(zhàn)略物資儲備等多功能的綜合性樞紐港地位。
2、構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加快福廈鐵路莆田段、向莆鐵路莆田段、湄洲灣港口鐵路支線和莆田鐵路配套項目建設(shè)，拓展湄洲灣港口的經(jīng)濟(jì)腹地。優(yōu)化福廈鐵路貨運專線莆田段、福廈城市輕軌莆田段的線路走向規(guī)劃方案，做好與興化灣南岸港口鐵路支線、秀嶼木材貿(mào)易加工區(qū)鐵路專用線及其他工業(yè)園區(qū)鐵路專用線的銜接。適時
啟動仙游至龍巖鐵路的前期研究工作。全面推進(jìn)莆田機(jī)場前期工作，爭取成為未來兩岸直航點。加快莆秀高速公路、福泉高速公路莆田段擴(kuò)建工程建設(shè)。開工建設(shè)莆永高速公路莆田段、福廣高速公路仙游段和興化灣至尤溪高速公路莆田段，努力構(gòu)建區(qū)域“兩縱兩橫”高速公路網(wǎng)。加快建設(shè)省道201、202線和城市縱向主干路網(wǎng)荔港大道、城港大道、仙港大道、涵港大道等，啟動城市橫向主干路網(wǎng)木蘭大道、沁嶠路二期、莆陽大道二期等前期工作，配套建設(shè)大型公路運輸場站，爭取2012年前建成環(huán)湄洲灣北岸高等級快速通道網(wǎng)絡(luò)，努力將莆田建設(shè)成為東南沿海區(qū)域性交通樞紐。
3、建設(shè)便捷莆臺通道。進(jìn)一步完善莆田口岸通關(guān)條件及查驗設(shè)施建設(shè)，爭取國家有關(guān)部門賦予莆田市“臺灣媽祖進(jìn)香團(tuán)直航湄洲島自由進(jìn)出免簽注”政策；爭取公安部、省公安廳授權(quán)莆田市出入境管理部門受理、審批、辦理《大陸居民往來臺灣通行證》和五年期“臺胞證”，方便兩岸之間經(jīng)濟(jì)文化交流和臺灣同胞來莆投資興業(yè)。加快申報批準(zhǔn)莆田一類口岸水域擴(kuò)大開放范圍，爭取將莆田港所有港區(qū)納入兩岸海上直航點。加強(qiáng)與臺中港、高雄港及基隆港的港務(wù)聯(lián)系，積極推動開通兩岸集裝箱班輪航線、散雜貨不定期航線和客運航線。加快湄洲島對臺客運碼頭及配套設(shè)施建設(shè)，積極推動湄洲島與臺中港不定期進(jìn)而定期客運直航，努力實現(xiàn)直航常態(tài)化。加快推進(jìn)臺灣海峽鐵路輪渡大型滾裝碼頭項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)，實現(xiàn)與臺灣鐵路、高速公路跨海峽對接，成為兩岸直航的重要通道。積極引進(jìn)國內(nèi)外特別是臺灣地區(qū)知名的船運公司和碼頭經(jīng)營公司參與莆田港口建設(shè)與經(jīng)營，大力開拓國際海運航線。鼓勵原料和產(chǎn)品“大進(jìn)大出”的國內(nèi)外企業(yè)在港口建廠或自建碼頭。加強(qiáng)與中西部地區(qū)特別是與湄洲灣港口經(jīng)濟(jì)腹地范圍內(nèi)各設(shè)區(qū)市的聯(lián)系，研究其物流走向，規(guī)劃建設(shè)“無水港”，積極推行“屬地報關(guān)、口岸放行”模式，為中西部地區(qū)提供大能力的對外開放綜合便捷通道。
（三）突出港口優(yōu)勢，構(gòu)筑強(qiáng)勁集聚的臨港產(chǎn)業(yè)基地
1、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。按照國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，繼續(xù)實施重化工業(yè)與輕加工業(yè)并舉戰(zhàn)略，改造提升鞋服、食品、電子、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)勞動密集型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵并扶持造紙、石化、光電、新材料、新能源和精密機(jī)械、大型裝備制造等現(xiàn)代技術(shù)資金密集型新興產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)東吳石化園區(qū)、石門澳工業(yè)園、LNG產(chǎn)業(yè)園、秀嶼國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū)及太湖工業(yè)園區(qū)、靈川工業(yè)園區(qū)、楓亭工業(yè)園石化中下游基地等環(huán)湄洲灣北岸工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)林漿紙一體化項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)；積極開展煉化一體化、重油裂解和冶煉、冷軋等重大臨港重化工業(yè)項目前期工作，繼續(xù)爭取國家和省屬大型骨干企業(yè)在湄洲灣北岸布局大型重化工業(yè)項目，主動承接國內(nèi)外特別是臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移，努力形成LNG、林漿紙、石化、冶煉、裝備制造等3－5個集中度大、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)勁的環(huán)湄洲灣北岸臨港工業(yè)帶，帶動提升莆田市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和檔次，形成輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)體系。在著力推進(jìn)環(huán)湄洲灣北岸臨港工業(yè)帶建設(shè)的同時，依托國家投資開發(fā)公司等大型國有企業(yè)，積極推進(jìn)興化灣南岸規(guī)劃建設(shè)，合理布局和加快發(fā)展臨港工業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
2、推進(jìn)能源基地建設(shè)。充分利用優(yōu)良港口條件，以節(jié)能、減排、低碳為發(fā)展方向，全力推進(jìn)能源基地建設(shè)。結(jié)合國投湄洲灣煤炭中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，積極推進(jìn)湄洲灣電廠二期超超臨界火電項目前期工作，爭取盡快動工建設(shè)。繼續(xù)配合中核集團(tuán)扎實推進(jìn)莆田核電前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。加快風(fēng)電場規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成石城石井風(fēng)電場建設(shè)并正式并網(wǎng)發(fā)電；集約布局，有序推進(jìn)東嶠風(fēng)電場、石城石井風(fēng)電場二期、南日島風(fēng)電場二期等一批風(fēng)電項目的前期工作，做好電力走廊規(guī)劃編制。加快建設(shè)仙游抽水蓄能電站項目，推進(jìn)仙游抽水蓄能電站二期工程前期工作。積極開展海上風(fēng)電、潮汐能前期工作研究，爭取取得實質(zhì)性進(jìn)展。積極推進(jìn)LNG冷能利用項目，加快建設(shè)生物質(zhì)能源發(fā)電廠，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。爭取在湄洲灣東吳港區(qū)布局建設(shè)商業(yè)油品儲備基地。積極配合臺灣海峽南日島盆地油氣資源的合作勘探和聯(lián)合開發(fā)。適時啟動LNG接收站二期、莆田燃?xì)怆姀S二期項目前期工作。
3、構(gòu)建現(xiàn)代物流中心。依托湄洲灣北岸大型干散貨碼頭群和鐵路、高速公路及可能實施的京臺鐵路快速通道，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)湄洲灣現(xiàn)代物流園區(qū)，使之成為輻射海峽兩岸的大型鐵礦石、油品、煤炭、木材、建材等重要生產(chǎn)資料集散地。加快國際物流、保稅物流發(fā)展，吸引臺資或臺商合資的大型物流企業(yè)進(jìn)港運作，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息化水平，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭能力強(qiáng)的大型物流企業(yè)，形成以保稅倉儲為基礎(chǔ)，以貨物集散、分撥配送與貿(mào)易、加工相結(jié)合的湄洲灣現(xiàn)代物流中心。支持臺商及其他外商投資物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化大型專業(yè)市場，構(gòu)建莆臺物流合作平臺。爭取國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“湄洲島對臺小額商品市場”，開放臺灣土特產(chǎn)品、生活日用小商品和旅游商品自由購買，推動莆田工藝品、大陸各地名特優(yōu)小商品進(jìn)入貿(mào)易市場。
（四）弘揚(yáng)媽祖文化，建設(shè)濱海特色的旅游度假勝地
1、建設(shè)閩臺文化交流中心。依托媽祖文化對臺交流獨特的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)莆臺之間祖地文化、民間文化的交流，使之成為連接兩岸同胞感情的文化紐帶，增強(qiáng)臺灣同胞對中華文化本源一統(tǒng)的認(rèn)同。以媽祖祖廟為核心，推進(jìn)媽祖城、媽祖文化展覽館、媽祖碑林、
世界媽祖信俗博物院、世界媽祖微縮景觀公園、天妃故里遺址公園等系列文化工程建設(shè)，努力構(gòu)建媽祖文化大觀園。深入開展兩岸文化對口互動活動，推進(jìn)莆臺宗親文化和民間信仰交流，策劃組織高質(zhì)量、有影響、有聲勢的文化項目入島交流。積極推進(jìn)莆臺族譜對接，吸引更多臺灣同胞來莆尋根謁祖、探親訪友。加強(qiáng)與臺灣各地莆仙同鄉(xiāng)會及其他民間社團(tuán)、商會、中介組織的聯(lián)系，更好發(fā)揮民間組織的影響作用。進(jìn)一步健全莆田學(xué)院與臺灣有關(guān)高等院校學(xué)術(shù)交流機(jī)制，不斷拓展莆臺之間的教育合作領(lǐng)域，探索在媽祖城建立莆臺教育合作園區(qū)的可能性。積極爭取創(chuàng)辦“媽祖文化學(xué)院”，大力弘揚(yáng)媽祖精神，推動“媽祖學(xué)”的形成。借鑒“博鰲論壇”模式，爭取國家有關(guān)部門支持將湄洲島作為兩岸事務(wù)重要協(xié)商地，積極創(chuàng)造條件承接舉辦“海峽論壇”，為海峽兩岸各經(jīng)濟(jì)體合作的事務(wù)性磋商創(chuàng)造條件，為兩岸政界、商界、學(xué)術(shù)界提供一個高層對話平臺，促進(jìn)海峽兩岸和平發(fā)展和海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的盡快形成，努力將湄洲島建設(shè)成為海峽兩岸文化交流合作示范區(qū)。
2、推動媽祖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中華媽祖文化交流協(xié)會、中華媽祖文化研究院作用，加強(qiáng)海峽兩岸媽祖文化學(xué)術(shù)的研討活動，加大媽祖文化相關(guān)資料收集、整理力度，挖掘媽祖?zhèn)髌婀适录懊袼孜幕?，不斷深化對媽祖文化?nèi)涵的研究，豐富媽祖朝覲、祭典的形成與內(nèi)容。全力推進(jìn)“媽祖信俗”申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，爭取把“中國·湄洲媽祖文化旅游節(jié)”升格為國家級的重大節(jié)慶活動，進(jìn)一步提升媽祖文化品位。爭取將湄洲島國家級旅游度假區(qū)規(guī)劃范圍和功能定位拓展至媽祖城等區(qū)域，積極打造媽祖文化產(chǎn)業(yè)園，作為海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)合作中心，大力弘揚(yáng)媽祖文化，積極推介和保護(hù)媽祖品牌，推動文化與經(jīng)濟(jì)的融合。鼓勵臺商和其他外商及國有大型企業(yè)投資建設(shè)媽祖文化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套項目，支持發(fā)展影視、動漫、圖書、演藝以及體育文化賽事活動等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力形成一批媽祖文化精品，擴(kuò)大媽祖文化的影響力，推動媽祖文化產(chǎn)業(yè)的形成，并持續(xù)提升發(fā)展水平。
3、提升濱海旅游度假品質(zhì)。以湄洲島國家級旅游度假區(qū)為龍頭，進(jìn)一步整合濱海旅游、生態(tài)旅游和文化旅游資源，加強(qiáng)莆田市旅游景點及配套設(shè)施建設(shè)，培育一批有特色、有影響、有效益的旅游精品。按照國務(wù)院國函[1992]137號文批復(fù)同意設(shè)立湄洲島國家旅游度假區(qū)的功能定位，爭取規(guī)劃建設(shè)媽祖文化體育休閑公園。全力推進(jìn)湄洲島創(chuàng)國家AAAAA級旅游景區(qū)，加強(qiáng)中國生態(tài)文明湄洲島示范基地建設(shè)，改善提高湄洲島的規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快建設(shè)湄洲島五星級酒店，深度開發(fā)鵝尾神石園、湄洲島植物園等景點，積極推進(jìn)海上和沙灘旅游項目，實現(xiàn)以媽祖祖廟為核心的景觀拓展。抓住國家支持海峽西岸加快生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)遇，制定并實施九鯉湖、九龍谷、永興巖、菜溪巖、壺公山等森林公園創(chuàng)國家A級旅游景區(qū)規(guī)劃，完善景區(qū)的功能和設(shè)施，提升生態(tài)環(huán)境。依托莆田深厚的文化底蘊(yùn)和壺山蘭水自然風(fēng)光，努力開發(fā)南少林、廣化寺、木蘭陂、石室?guī)r、萬壽塔等人文景觀和荔鄉(xiāng)水韻、荔枝林帶觀光休閑旅游景點，挖掘和提升富有地方特色的文化旅游。以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，加快莆田中心城市“后花園”建設(shè)；合理利用海灣、島嶼等優(yōu)勢資源，規(guī)劃建設(shè)一批濱海生態(tài)旅游基地，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)與自然風(fēng)光相結(jié)合的旅游新產(chǎn)品。以莆田工藝美術(shù)城為中心，以“中國古典工藝家具之都”、“中國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”、“中國木雕之城”、“中國銀飾之鄉(xiāng)”為品牌，大力向外展示推介，構(gòu)建“以旅游帶工藝、以工藝促旅游”的具有較強(qiáng)競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)體系，不斷促進(jìn)莆田旅游業(yè)外延的拓展和內(nèi)涵的豐富，推動旅游業(yè)態(tài)多元化。做好與武夷山、鼓浪嶼等省內(nèi)著名旅游景區(qū)的銜接，建立莆臺旅游合作機(jī)制，開展“海上看烏丘”旅游項目的前期準(zhǔn)備工作，積極開拓對臺旅游市場，共推雙向旅游線路，培育“海峽旅游”品牌，爭取使莆田成為大陸和臺灣雙向旅游線路的重要中轉(zhuǎn)站。
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