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（七）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升惠民利民的公共服務(wù)水平

1、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，進(jìn)一步普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)城市社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)救助制度建設(shè)，特別要關(guān)注對(duì)困難臺(tái)胞臺(tái)屬的救助，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好莆仙戲申報(bào)“世遺”工作。加快文化設(shè)施建設(shè)，加快莆仙大劇院和市博物館、圖書(shū)館、科技館建設(shè)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加快省運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)，辦好第14屆省運(yùn)會(huì)。實(shí)施積極的就業(yè)政策和平等的就業(yè)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)調(diào)的人力資源市場(chǎng)。逐步優(yōu)化莆田學(xué)院和各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)科設(shè)置，重點(diǎn)培養(yǎng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類(lèi)實(shí)用型人才。進(jìn)一步完善吸引人才的優(yōu)惠政策，加快引進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代港口物流業(yè)方面的高技能管理型人才，吸引一批掌握核心技術(shù)的人才、復(fù)合型科技人才、管理型人才和高技能人才來(lái)莆工作。支持企事業(yè)單位聘用臺(tái)灣地區(qū)的人才，鼓勵(lì)大陸高校畢業(yè)的臺(tái)灣學(xué)生來(lái)莆就業(yè)。

2、提高科技創(chuàng)新能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家部委、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)院校在莆田市工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家質(zhì)檢中心、工程技術(shù)（研究）中心，提升莆田市工業(yè)園區(qū)的科研水平和技術(shù)含量。鼓勵(lì)支持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用，不斷增加技術(shù)創(chuàng)新投入，推動(dòng)大中型骨干企業(yè)建立技術(shù)中心、研究中心、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，引導(dǎo)企業(yè)參與制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以“6·18”科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為載體，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，深入推行院地合作模式，大力發(fā)展科技經(jīng)紀(jì)服務(wù)，組織、引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，通過(guò)共建中試基地或研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合或委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等多種形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和科技資源的有機(jī)結(jié)合，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、馳名商標(biāo)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌。

3、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大節(jié)能減排工作力度。實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度；加快重點(diǎn)節(jié)能工程和污染減排項(xiàng)目建設(shè)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作；推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)建設(shè)，建立和完善再生資源回收體系，全面推行清潔生產(chǎn)。加快建設(shè)全市污水垃圾處理設(shè)施。開(kāi)展水污染綜合治理，強(qiáng)化木蘭溪、

萩蘆溪流域等重要水源涵養(yǎng)區(qū)和金鐘水庫(kù)、東圳水庫(kù)及外度水庫(kù)等飲用水源保護(hù)區(qū)的強(qiáng)制性保護(hù)和整治，進(jìn)一步改善木蘭溪、萩蘆溪流域和南北洋河道的生態(tài)環(huán)境；建立完善流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)陸源入海排污口群和濱海旅游度假區(qū)以及海水養(yǎng)殖集中區(qū)等海洋生態(tài)敏感區(qū)的污染整治工作。加強(qiáng)重點(diǎn)森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)沿海防護(hù)林、湄洲生態(tài)島、飲水源綠色阻攔帶和城鄉(xiāng)一體化綠色通道。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立高效廉潔的協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制

1、建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立“莆田市莆臺(tái)交流合作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，為主負(fù)責(zé)研究制定莆臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略框架、指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大投資項(xiàng)目的引進(jìn)、籌建以及重點(diǎn)臺(tái)商投資項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的主要問(wèn)題。充分發(fā)揮臺(tái)灣各地“莆仙同鄉(xiāng)會(huì)”的作用，創(chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取與臺(tái)灣地區(qū)城市建立區(qū)域性經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，就城市之間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施、共同市場(chǎng)、資源開(kāi)發(fā)、交通航線(xiàn)、漁業(yè)合作救援體系等進(jìn)行規(guī)劃與合作；就投資者權(quán)益保障、經(jīng)貿(mào)糾紛調(diào)解、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，切實(shí)保障臺(tái)商投資企業(yè)合法權(quán)益。積極爭(zhēng)取與臺(tái)灣地區(qū)城市直接洽談兩岸貿(mào)易合作、簽署包括農(nóng)副產(chǎn)品在內(nèi)的一攬子采購(gòu)協(xié)議，積極擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易往來(lái)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要資源優(yōu)先從臺(tái)灣地區(qū)采購(gòu)。探討籌備組織莆田赴臺(tái)采購(gòu)團(tuán)的可行性，鼓勵(lì)企業(yè)界赴臺(tái)考察并洽談采購(gòu)事宜。繼續(xù)推動(dòng)莆田市與臺(tái)中地區(qū)對(duì)口交流活動(dòng)向機(jī)制化、經(jīng)?；⒍ㄆ诨l(fā)展；繼續(xù)做好基層村鎮(zhèn)與臺(tái)灣鄉(xiāng)村的對(duì)口合作，拓寬兩岸基層農(nóng)業(yè)與文化交流合作渠道。

2、強(qiáng)化服務(wù)職能。深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)依法行政，提高行政效能，構(gòu)建勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的服務(wù)型政府。清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新項(xiàng)目審批機(jī)制，推廣并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化審批流程，提高行政管理服務(wù)效能。完善網(wǎng)上審批和電子政務(wù)建設(shè)，建立綜合管理服務(wù)平臺(tái)，為包括臺(tái)商在內(nèi)的各類(lèi)投資項(xiàng)目提供方便、快捷、高效的網(wǎng)上服務(wù)。推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置工作，提升招投標(biāo)服務(wù)管理水平。加快臺(tái)商投資項(xiàng)目審批，允許國(guó)家禁止之外、不涉及國(guó)家安全的各類(lèi)臺(tái)商投資項(xiàng)目在莆田落地。充分發(fā)揮各級(jí)投資項(xiàng)目服務(wù)中心作用，全程為重點(diǎn)臺(tái)商投資項(xiàng)目代辦項(xiàng)目審批核準(zhǔn)手續(xù)，強(qiáng)化投資項(xiàng)目管理服務(wù)水平，盡量縮短項(xiàng)目的前期運(yùn)作過(guò)程，促使項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工，形成投資效益。

3、提供有力保障。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力提高各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的本領(lǐng)和能力，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。牢固樹(shù)立公正選人和科學(xué)用人的正確導(dǎo)向，堅(jiān)持忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)，提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之成為貫徹落實(shí)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)決策部署，推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)的骨干力量。繼續(xù)探索非公有制組織中黨組織發(fā)揮作用的途徑和辦法，不斷完善流動(dòng)黨員雙向教育管理機(jī)制。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)筑預(yù)防和懲治腐敗體系，堅(jiān)決查辦阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違紀(jì)違法行為；創(chuàng)建“平安莆田”，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定；提高司法效率，維護(hù)司法公正，為湄洲灣港口城市建設(shè)提供良好環(huán)境。按照國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的決策部署，以本《實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，加快編制《湄洲灣港口城市發(fā)展規(guī)劃》和重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并做好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，確保規(guī)劃實(shí)施，充分體現(xiàn)本《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。各縣區(qū)（管委會(huì)）、各部門(mén)要倍加珍惜重大歷史機(jī)遇，高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院若干意見(jiàn)》和《福建省實(shí)施意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)本《實(shí)施意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)，努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楣廨x燦爛的現(xiàn)實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)湄洲灣港口城市的真正崛起和騰飛。