七、著力改善民生，開創(chuàng)社會事業(yè)發(fā)展新局面
以改善民生為重點，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實做到城鄉(xiāng)居民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進寧德社會和諧進步。
(一)大力發(fā)展教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，落實教育經(jīng)費
投入的“三個增長”，積極推進“雙高普九”進程，到2013年全面實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的目標。完善農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制，到2012年全市所有農(nóng)村中小學(xué)都達到合格校標準。完善“以縣為主”教師管理體制，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。以提高教育質(zhì)量為核心，扎實推進素質(zhì)教育。以中等職業(yè)教育為重點，加快普及農(nóng)村高中階段教育。整合市、縣職業(yè)教育和成人教育資源。加強縣級職教中心和實訓(xùn)基地建設(shè)，實施新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓(xùn)工程。加快寧德學(xué)院和寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展步伐，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，規(guī)范和發(fā)展民辦教育，加快構(gòu)建終身教育體系。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生項目，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。鞏固完善新農(nóng)合制度，擴大新農(nóng)合覆蓋面。健全醫(yī)療救助體系。積極探索公立醫(yī)院改革，提升其服務(wù)能力。建立健全藥品供應(yīng)保障體系，實施國家基本藥物制度，推進基本藥物合理使用，控制醫(yī)療服務(wù)費用，滿足不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。
(二)加強人才隊伍建設(shè)。著力培養(yǎng)一支熟悉國際慣例、具有戰(zhàn)略眼光、駕馭市場能力強的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。建設(shè)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍，抓緊培養(yǎng)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高技能應(yīng)用型人才。充分發(fā)揮寧德學(xué)院、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)基地作用，開展校企合作，加快培養(yǎng)高技能人才。采取有效措施推進高校畢業(yè)生就業(yè)；落實優(yōu)惠政策，大力引進急需緊缺人才。鼓勵支持臺灣科技、教育等領(lǐng)域人才到環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立寧德市院士科技園，鼓勵企事業(yè)單位與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、知名企業(yè)共建重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心等，支持有條件的企業(yè)設(shè)立博士后工作站。培育人才市場，構(gòu)建人力資源配置平臺，健全人才服務(wù)體系，完善人才激勵機制，加大政府對人才資源開發(fā)投入力度，創(chuàng)造良好的使用人才和吸引人才環(huán)境。
(三)完善就業(yè)和社會保障體系。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善勞動保障基層工作平臺建設(shè)，改革勞動和就業(yè)管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)調(diào)的人力資源市場和平等的就業(yè)制度。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到基層和生產(chǎn)一線就業(yè)。合理有序推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。規(guī)范拓展勞務(wù)派遣。加強高技能人才培養(yǎng)示范基地和公共實訓(xùn)基地建設(shè)，拓展兩岸職業(yè)培訓(xùn)合作范圍。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷提高社會保障水平。認真落實被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障政策，著力幫助解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路問題。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，著力解決困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保障問題。
(四)健全社會保障性住房制度。加大政府資金投入，加快廉租住房建設(shè)步伐，以城市低收入家庭為對象，逐步擴大保障范圍和受益面。多渠道落實廉租住房建設(shè)資金，繼續(xù)發(fā)放住房租賃補貼，增加廉租房房源供應(yīng)。規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房制度，規(guī)范銷售管理，切實保障中低收入住房困難家庭的需求。探索建立限價商品房和經(jīng)濟租賃房保障制度，著重解決大中型企業(yè)引進人才、機關(guān)事業(yè)單位新參加工作人員家庭的住房難問題。探索改善農(nóng)民工居住條件，開辟“新市民公寓”項目建設(shè)，解決進城務(wù)工人員住房問題。逐步完善住房保障體系，滿足各層次保障對象的住房需求。
(五)加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。2015年前，中心城市建成中國畬族博物館、寧德市博物館、圖書館、大劇院等文化設(shè)施。全市各縣(市、區(qū))擁有達標的圖書館、文化館、博物館、影劇院和可供開展大型文化活動的文化廣場。建成覆蓋全市村級的文化信息共享工程規(guī)范化站點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級“農(nóng)家書屋”覆蓋率達100%。完善電影市場運作機制，推動農(nóng)村電影放映工程持續(xù)有效的實施。以閩東詩群、海洋攝影為龍頭，整合文化資源，打造霞浦灘涂攝影基地等一批地域特色明顯、在省內(nèi)外具有影響力的文化藝術(shù)品牌。加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，爭取設(shè)立國家級閩東畬族生態(tài)文化保護區(qū)，爭取將閩東古廊橋列入世界文化遺產(chǎn)保護目錄；加強歷史文化名村名鎮(zhèn)保護工作，完善歷史文化名村名鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施。著力培育專、精、特、新文化企業(yè)，努力使環(huán)三都澳區(qū)域成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地之一。扶持“柘榮剪紙”、“福安銀器”等省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，做大做強特色文化產(chǎn)業(yè)；爭取將“霞浦樹石盆景”、“壽寧烏金紫砂陶”和“古田雙坑油畫”建設(shè)成為省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。爭取在2015年前建成寧德“閩臺文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、海峽文化交流之旅三沙圖書文化中心。
(六)切實維護社會安定穩(wěn)定。加強民主法制建設(shè)，做好法制宣傳教育、法律服務(wù)和援助工作，持續(xù)推進依法治市進程。堅持和諧發(fā)展理念，創(chuàng)新社會管理體制，強化措施，建立機制，努力提高社會服務(wù)水平和質(zhì)量。深化平安寧德建設(shè)，加強社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，積極
預(yù)防和妥善解決社會群體性事件。暢通信訪渠道，維護正常的信訪秩序，依法處理人民內(nèi)部矛盾。加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)性事件應(yīng)急處理機制。深入開展食品藥品放心工程，落實安全生產(chǎn)責任制，努力避免重特大安全事故的發(fā)生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
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