五、爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，構(gòu)建對臺先行先試的重點區(qū)域
（一）創(chuàng)新泉臺經(jīng)貿(mào)合作模式。積極推進泉臺雙向投資，推動建立泉臺產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的合作機制。簡化赴臺投資審批程序，加快審批和核準節(jié)奏，率先在促進兩岸貿(mào)易投資便利化、臺灣服務(wù)業(yè)市場準入等方面進行
試驗。爭取在石化、船舶制造等方面放寬臺資股比限制等準入條件，允許臺灣居民參照港澳居民的有關(guān)規(guī)定在我市設(shè)立個體工商戶。開辟臺商投資項目行政審批綠色通道，精簡審批事項，對高科技先進行業(yè)等鼓勵類項目的臺商投資實行直接登記制。積極爭取對臺合作重大項目的用地指標。運用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購兼并、合資基金、證券投資、產(chǎn)權(quán)置換等多種利用臺資的有效方式，推進國有資本、民營資本與臺商資本融合發(fā)展，聯(lián)合參與國有企業(yè)股份制改革和戰(zhàn)略并購重組，聯(lián)合參與市政工程、港口碼頭、城際鐵路、公共交通、航空機場、供水供氣等公用基礎(chǔ)性領(lǐng)域的建設(shè)運營。深化行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展，鼓勵行業(yè)協(xié)會在擴大兩岸行業(yè)深度交流合作上先行先試。
（二）優(yōu)化對臺大通關(guān)環(huán)境。深化港口管理體制改革，推行風(fēng)險式分類通關(guān)、擔(dān)保通關(guān)、無紙通關(guān)、提前報關(guān)以及“屬地報關(guān)、口岸驗放”、“多點報關(guān)、口岸驗放”等新型通關(guān)作業(yè)模式，全面提升對臺大通關(guān)的整體效能。推進以分類監(jiān)管和口岸分流為核心的對臺小額貿(mào)易監(jiān)管模式改革，建立海關(guān)區(qū)域臺資企業(yè)專項服務(wù)機制。爭取在泉州港重點作業(yè)區(qū)設(shè)立對臺合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，重點推進在泉州臺商投資區(qū)設(shè)立以對臺合作為主的保稅港區(qū)，在湄洲灣南岸設(shè)立以石化、船舶和承接中西部出口貨物為主的保稅區(qū)，在海峽兩岸產(chǎn)業(yè)對接合作園區(qū)和其他臺資企業(yè)密集區(qū)域設(shè)立海關(guān)保稅物流中心。
（三）拓展兩岸金融合作領(lǐng)域。依托泉州臺商投資區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)對接合作園區(qū)、對臺小額貿(mào)易市場、海峽兩岸（泉州）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)等平臺，爭取率先實施海峽兩岸金融合作試驗政策，在吸引臺灣金融機構(gòu)參與泉州金融機構(gòu)的增資擴股或改制、互設(shè)金融分支機構(gòu)、開展離岸金融業(yè)務(wù)、兩岸金融信息共享、銀聯(lián)卡合作、解決大陸臺資企業(yè)融資問題等方面先行試驗。進一步擴大新臺幣兌換業(yè)務(wù)辦理機構(gòu)。鼓勵臺資在泉設(shè)立金融中介機構(gòu)和其他金融服務(wù)機構(gòu)。爭取建立泉臺港澳僑合資的“泉州發(fā)展基金”，發(fā)展泉臺民間合作的私募股權(quán)投資基金，完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機制，拓展臺灣金融資本進入泉州的渠道，為在泉臺資企業(yè)等提供金融服務(wù)。建立“泉臺產(chǎn)權(quán)交易市場”，探索引入臺灣上柜和興柜交易機制。
（四）轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。創(chuàng)新外商投資管理方式，試行對外商投資企業(yè)合同、章程的表格化審批。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)外資投向新材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域和高端環(huán)節(jié)。注重吸引跨國公司來泉建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷中心、采購中心和地區(qū)總部。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鼓勵高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，支持自主品牌產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。建立健全進出口預(yù)警、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和反技術(shù)壁壘等工作機制，積極推動企業(yè)加入跨國采購鏈，支持企業(yè)開展國際認證。鼓勵能源、原材料、先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進口。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造等業(yè)務(wù)。支持有條件企業(yè)開發(fā)境外資源和市場，收購或參股國際品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機構(gòu)。推進省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)、調(diào)整、升級，支持洛江等縣（市、區(qū)）的省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)，推進泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通過區(qū)域有機整合申報國家級開發(fā)區(qū)。發(fā)揮泉州出口加工區(qū)在對外經(jīng)貿(mào)合作中的作用，探索將出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢向口岸延伸的方式方法。
（五）積極推進其他綜合配套改革。積極爭取成為“較大的市”，力爭盡快獲得地方性立法權(quán)。適時、穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整。主動對接國家鼓勵民間投資的政策，進一步改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。不斷完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，支持企業(yè)加快股份制改革和境內(nèi)外上市融資，開展中小企業(yè)短期融資券試點，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行債券。增強商業(yè)銀行對中小企業(yè)的金融服務(wù)能力。深化行政審批制度改革，推進新一輪市縣政府機構(gòu)改革，強化績效管理，提高行政效能。加快依法治市進程，推進科學(xué)、民主、依法行政，建設(shè)法治政府。依法保護臺胞的正當(dāng)權(quán)益，為臺胞投資興業(yè)、交往交流提供良好的法制環(huán)境。
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