兵役制度是國家關(guān)于公民參加軍隊(duì)和其他武裝組織、承擔(dān)軍事任務(wù)或在軍隊(duì)外接受軍事訓(xùn)練的一項(xiàng)重要的軍事制度。它隨著國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生,又隨著國家的經(jīng)濟(jì)情況、政治制度和軍事需要而變化。兵役制度的種類很多,就其性質(zhì)而言,基本上分為兩種:一種是義務(wù)兵役制,又稱征兵制。這種制度是國家利用法律形式規(guī)定公民在一定的年齡內(nèi)必須服一定期限的兵役,帶有強(qiáng)制性。另一種是志愿兵役制,又稱慕兵制。這種制度是公民憑自愿應(yīng)招到軍隊(duì)服兵役,并與軍方簽定服役合同。
中國人民解放軍自1927年建立以來實(shí)行的兵役制度,大體經(jīng)歷以下幾下發(fā)展階段:
從建軍之日起到建國初期的1954年,一直實(shí)行的是志愿兵役制。自愿參軍的人員,長期地在軍隊(duì)服務(wù)。
從1955年開始實(shí)行義務(wù)兵役制。1955年7月30日,第一屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了中國第一部兵役法,中國人民解放軍開始實(shí)行義務(wù)兵役制。兵役法規(guī)定的義務(wù)兵服役年限為:陸軍3年,空軍4年,海軍5年。1965年經(jīng)第三屆全國人民代表大會(huì)決定,改為陸軍4年,空軍5年,海軍6年。1967年,中共中央、國務(wù)院、中央軍委、中央文革小組決定改為陸軍2年,空軍3年,海軍4年。
從1978年起實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的制度。1978年3月7日五屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議,討論批準(zhǔn)了《關(guān)于兵役制問題的決定》。決定指出,為了加速我軍革命化、現(xiàn)代化建設(shè),決定實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合的兵役制度。根據(jù)部隊(duì)需要和本人自愿,將部分義務(wù)兵改為志愿兵,并對現(xiàn)行義務(wù)兵的服役年限作適當(dāng)延長。從1978年起,義務(wù)兵服現(xiàn)役的時(shí)間又恢復(fù)了1955年的規(guī)定,服役年限分別為:陸軍部隊(duì)的戰(zhàn)士3年;空軍、海軍陸勤部隊(duì)和陸軍特種技術(shù)部隊(duì)的戰(zhàn)士4年;海軍艦艇部隊(duì)、陸軍船舶分隊(duì)的戰(zhàn)士5年。
1984年5月31日,第六屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過了重新修訂的《中華人民共和國兵役法》。兵役法第二條規(guī)定:“中華人民共和國實(shí)行義務(wù)兵役制為主體的義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度。”新的兵役法又將士兵的服役年限規(guī)定為陸軍3年,空軍、海軍4年。
1998年12月29日,第九屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國兵役法修正案》。兵役法修正案對《兵役法》11個(gè)條款進(jìn)行了修改,新增加了3個(gè)條款。新兵役法刪掉了原兵役法中的“義務(wù)兵役制為主體”的提法,保留了“兩個(gè)結(jié)合”的基本制度。規(guī)定“中華人民共和國實(shí)行義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合、民兵與預(yù)備役相結(jié)合的兵役制度”。新修訂的兵役法將陸、海、空軍義務(wù)兵服現(xiàn)役期限一律改為2年。取消了超期服役的規(guī)定。
根據(jù)兵役法和其他法規(guī),中國兵役制度的主要內(nèi)容包括:
(一)服役制度。中國的兵役分為現(xiàn)役和預(yù)備役?,F(xiàn)役是指公民自入伍之日起至退伍之日止,在軍隊(duì)中所服的兵役。在現(xiàn)階段,凡是在中國人民解放軍各軍兵種和人民武裝警察部隊(duì)中服役的公民,都屬于服現(xiàn)役?,F(xiàn)役分為軍官的現(xiàn)役和士兵的現(xiàn)役。現(xiàn)役士兵分為義務(wù)兵和志愿兵。預(yù)備役是指公民在軍隊(duì)外所服的兵役,是國家儲(chǔ)備后備兵員的形式。在現(xiàn)階段,凡是參加民兵組織和經(jīng)過預(yù)備役登記的,都屬于服預(yù)備役。預(yù)備役區(qū)分為軍官的預(yù)備役和士兵的預(yù)備役。
(二)銜級制度。銜級制度分為現(xiàn)役軍人的銜級制度和預(yù)備役軍人的銜級制度、軍官銜級制度和士兵銜級制度?,F(xiàn)役軍官的軍銜制度,包括軍銜等級的設(shè)置,軍官職務(wù)等級編制軍銜,軍銜的首次授予,軍銜的晉級、降級、取消和剝奪,以及軍銜的標(biāo)志和佩戴等一系列制度。中國人民武裝警察部隊(duì)實(shí)行警銜制度。
(三)兵役工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制。中國兵役工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級負(fù)責(zé)的原則,其管理體制分為四個(gè)層次:
第一,全國的兵役工作,在國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,由國防部負(fù)責(zé)。
第二,各軍區(qū)的兵役工作,按照國防部賦予的任務(wù),由各軍區(qū)負(fù)責(zé)。
第三,省、地、縣、自治區(qū)、市、市轄區(qū)的兵役工作,在上級軍事機(jī)關(guān)和同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,由省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))、軍分區(qū)(警備區(qū))和縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民武裝部負(fù)責(zé)。
第四,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府,應(yīng)根據(jù)市、縣的安排和要求,依照兵役法規(guī)定完成本單位(地區(qū))的兵役工作任務(wù)。其兵役工作業(yè)務(wù),由人民武裝部或指定單位辦理。
(四)平時(shí)征集制度。征集方式:全國每年征集服現(xiàn)役的人數(shù)、范圍、要求和時(shí)間,由國務(wù)院、中央軍委的命令規(guī)定。平時(shí)征集工作一般每年一次。征兵命令具有法律效力。征集程序:包括兵役登記、體格檢查、政治審查等。
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