復(fù)員退伍軍人安置工作是為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的,是國防建設(shè)的一個(gè)組成部分,直接關(guān)系到國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。安置工作的職責(zé)是:承擔(dān)軍隊(duì)退出現(xiàn)役的義務(wù)兵(含傷病殘義務(wù)兵)、復(fù)員士官、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部的接收安置,以及演習(xí)打靶、搶險(xiǎn)救災(zāi)、新老兵運(yùn)輸、部隊(duì)換防等過往部隊(duì)的飲食、飲水供應(yīng)和住宿保障工作。
我國政府十分重視復(fù)員退伍安置工作。1950年6月,人民革命軍事委員會(huì)、政務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于人民解放軍1950年的復(fù)員工作的決定》指出:“復(fù)員軍人是人民功臣。除由中央人民政府另議頒發(fā)革命戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念章以志功績(jī)外,地方人民政府人民團(tuán)體對(duì)復(fù)員軍人應(yīng)給以應(yīng)有的尊重和政治待遇,并根據(jù)其具體情況,盡量吸收其參加各項(xiàng)會(huì)議和工作,使能成為我地方建設(shè)中的骨干。”1955年5月31日國務(wù)院全體會(huì)議第十次會(huì)議通過的《國務(wù)院關(guān)于安置復(fù)員建設(shè)軍人工作的決議》指出:復(fù)員建設(shè)軍人一般都有較高的社會(huì)主義覺悟和堅(jiān)強(qiáng)的組織性、紀(jì)律性。許多復(fù)員建設(shè)軍人都經(jīng)過了長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)的鍛煉和考驗(yàn),并有很大一部分編入了人民解放軍的預(yù)備役。妥善安置他們,使他們各得其所,在各個(gè)工作崗位和生產(chǎn)戰(zhàn)線上發(fā)揮積極作用,是國家的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要政策,也是各級(jí)政府和全體人民群眾的一項(xiàng)經(jīng)常的、光榮的政治任務(wù)。安置復(fù)員建設(shè)軍人的工作同國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)密切相關(guān),做不好這項(xiàng)工作,就會(huì)對(duì)推行義務(wù)兵役制度,加強(qiáng)國防力量和保衛(wèi)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)生很不利的影響。新的歷史時(shí)期,特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過度時(shí)期,國務(wù)院、中央軍委根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和實(shí)際情況,每年都要發(fā)出通知,要求各部門、各級(jí)人民政府做好復(fù)員退伍軍人的安置工作。江澤民同志在1995年12月14日接見優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人代表和各地復(fù)員退伍軍人安置部門負(fù)責(zé)人時(shí)指出:“復(fù)員退伍軍人的安置工作,是黨和政府一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的政治任務(wù),關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府,各有關(guān)部門,一定要高度重視起來,繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)解決安置工作中的實(shí)際問題,把復(fù)員退伍軍人安置好,更好地發(fā)揮他們的作用?!?/p>
復(fù)員退伍軍人安置工作與其他工作相比,具有鮮明的特點(diǎn)。
第一,雙重從屬性。早在建國之初,毛澤東、周恩來就指出:復(fù)員工作的總原則,是服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的需要,并使二者結(jié)合起來。所以,復(fù)員退伍安置工作不僅是地方政府的任務(wù),而且是國防建設(shè)的一部分,并通過國防的鞏固來服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
第二,范圍的廣泛性。復(fù)員退伍安置因?yàn)槭擒娙耍ò▊堒娙耍┫蛏鐣?huì)普通公民的身份轉(zhuǎn)化,必然涉及戶籍、就業(yè)、上學(xué)、生產(chǎn)、生活和治病等諸多方面,必然涉及國家許多部門,而且軍人的生活也聯(lián)系著無數(shù)的家庭,這一特點(diǎn)決定了復(fù)員退伍安置工作是人民政府的工作,需要各有關(guān)部門密切協(xié)作才能完成。
第三,政策的嚴(yán)肅性。安置政策牽動(dòng)著軍心、民心,直接關(guān)系到軍心穩(wěn)定及社會(huì)安寧。所以,安置政策的制定與執(zhí)行,要嚴(yán)肅認(rèn)真,既考慮國防建設(shè),又要考慮國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況,還要考慮復(fù)退軍人的合法利益;同時(shí),適應(yīng)客觀形勢(shì)要求,積極穩(wěn)妥地開拓創(chuàng)新。
第四,明顯的時(shí)空性。復(fù)退安置有著較強(qiáng)的空間和時(shí)間效力。在國家制定的安置政策基礎(chǔ)上,各地可以根據(jù)實(shí)際情況制定有關(guān)配套細(xì)則方案,在時(shí)間上,安置工作有非常強(qiáng)的時(shí)間性,年度工作階段性明顯,接收——安置,循環(huán)往復(fù)。
復(fù)員退伍軍人安置工作具體任務(wù)是負(fù)責(zé)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員士官、復(fù)員干部以及傷病殘士兵的接收安置工作。
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