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專家觀點

海西全面繁榮的戰(zhàn)略性選擇

——訪福州大學朱祖平教授

“創(chuàng)新是推動我省經濟、社會實現(xiàn)協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展的主要動力。我省《實施意見》把加強海峽西岸區(qū)域創(chuàng)新體系建設放在突出位置，這為整合、優(yōu)化配置全省的科技資源，建設一個具有區(qū)域特色、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經濟區(qū)提供了堅實支撐與有力保障?！备Ｖ荽髮W社會科學研究管理處處長、管理學院教授、博士生導師朱祖平博士在接受記者采訪時說。

國務院《意見》明確提出，到2020年，海峽西岸經濟區(qū)要率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，資源利用效率明顯提高，可持續(xù)發(fā)展能力增強，生態(tài)文明建設位居全國前列，科學發(fā)展達到新的水平。要實現(xiàn)上述目標，需要我們采取更加有效的政策措施，鼓勵原始創(chuàng)新，大力推進集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新，努力打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。

“一個完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，由主體要素、功能要素、環(huán)境要素三個部分構成，并具有輸出技術知識、物質產品和效益三種功能”，朱祖平教授說，“主體要素，是指區(qū)域內的企業(yè)、大學、科研機構、中介服務機構和地方政府；功能要素，包括區(qū)域內的制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新；環(huán)境要素，則是體制、機制、政府或法制調控、基礎設施建設和保障條件等。我們現(xiàn)在談區(qū)域創(chuàng)新體系，實際上有兩個層次的含義，即區(qū)域技術創(chuàng)新體系和區(qū)域知識創(chuàng)新體系。前者的主體是我省為數(shù)眾多的大中小企業(yè)，后者的主力軍是各高校和科研機構。從我省的實際情況出發(fā)，區(qū)域創(chuàng)新體系建設主要在區(qū)域技術創(chuàng)新體系上下功夫?！?/p>

朱祖平教授多年從事區(qū)域創(chuàng)新體系的研究。在他看來，建設區(qū)域技術創(chuàng)新體系應當遵循“政府引導、市場導向、企業(yè)主體、產學研相結合”的基本原則。

“為什么要強調政府的引導作用？因為技術創(chuàng)新是具有高風險和成果具有一定公共品性質的活動，存在市場失靈。而且作為技術創(chuàng)新主體的企業(yè)，其規(guī)模大小各不相同，在市場競爭中所處的境況也各不相同——大企業(yè)一般來說居于強勢地位，占據(jù)市場競爭的高地，甚至掌握壟斷資源，大多沒有進行技術創(chuàng)新的外在壓力；中小企業(yè)由于身處弱勢，其通過技術創(chuàng)新改變自身的處境的需求反而比大企業(yè)更加迫切。但是進行技術創(chuàng)新，需要資金、人才的支撐。大企業(yè)里集聚較多人才，手中也不缺錢；中小企業(yè)則往往難以獲得充裕的資金，人才相對也比較缺乏。這樣形成了有能力沒動力而有動力又沒有能力的尷尬局面。因此政府在區(qū)域創(chuàng)新體系建設中，在財政政策和創(chuàng)新資金的投入上，應當有意識地向中小企業(yè)傾斜，真正發(fā)揮政府財政資金在技術創(chuàng)新活動中的引導、放大作用。福建省在《實施意見》中，特別提到支持高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)技術創(chuàng)新人才隊伍建設，我想，這是非常有前瞻性、引領性和可行性的?！?/p>

朱祖平教授說：“當前，國際金融危機的影響尚未消除，經濟運行中的不確定性因素仍然較多。在這種情況下，科技實力及其創(chuàng)新能力，愈加成為推動國家和地區(qū)經濟社會發(fā)展的決定性因素。在世界范圍內，國家與國家、地區(qū)與地區(qū)日趨激烈的市場競爭，在很大程度上也直接表現(xiàn)為科技創(chuàng)新的競爭。因此，強調區(qū)域創(chuàng)新體系建設，創(chuàng)建創(chuàng)新型省份，是實現(xiàn)海峽西岸經濟區(qū)全面發(fā)展和繁榮的戰(zhàn)略性選擇。”