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全國(guó)首創(chuàng)預(yù)告登記制

依照《條例》，林農(nóng)可以依法申請(qǐng)集體林地使用權(quán)預(yù)告登記來(lái)保護(hù)其未來(lái)的家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。

林改前，我省一些村集體以招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商方式將集體山林流轉(zhuǎn)給企業(yè)或個(gè)人，造成林改時(shí)已無(wú)山可分。為保障林農(nóng)的權(quán)益，防止村集體再次將集體山林發(fā)包出去，有些地方開(kāi)展了“預(yù)期均山”活動(dòng)，即對(duì)已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去的集體林地在其流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿(mǎn)的時(shí)候，由集體經(jīng)濟(jì)組織與本集體經(jīng)濟(jì)成員簽訂該集體林地的使用協(xié)議，提前明確該集體林地到期后的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

對(duì)這種行為，《條例》給予了肯定，明確“對(duì)已經(jīng)采取家庭承包以外的其他合法方式發(fā)包的集體林地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與本集體經(jīng)濟(jì)組織按照家庭承包方式簽訂集體林地使用權(quán)協(xié)議，申請(qǐng)預(yù)告登記?！贝伺e有利于將集體林木、林地確權(quán)到戶(hù)，起到山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心的作用。

共有林權(quán)權(quán)利人都持證

從我省的林改實(shí)踐看，林權(quán)共有的現(xiàn)象經(jīng)常存在。在現(xiàn)有模式下，共有權(quán)人只能委托其中一人作為持證人。這種做法存在著一些問(wèn)題，如，因不放心林權(quán)證存放在持證人處，其他共有人往往將林權(quán)證寄在村集體，導(dǎo)致林權(quán)證到戶(hù)率不高。此外，由一人持證，也不利于其他共有人行使其正當(dāng)權(quán)利，直接影響了對(duì)森林資源的充分利用。

針對(duì)這種情況，《條例》規(guī)定：縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)向共有林權(quán)權(quán)利人分別發(fā)放《中華人民共和國(guó)林權(quán)證》，林權(quán)證應(yīng)當(dāng)注明其他共有林權(quán)權(quán)利人。這給林農(nóng)吃上了“定心丸”，將有利于林改的深入推進(jìn)。