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在南平市延平區(qū)的楊厝村就是這樣一種現(xiàn)狀。楊厝村距南平市只有20多公里，全村土地總面積1.28萬畝，有林地面積就有1萬多畝，是個典型的林村。由于林木沒效益，再加之這幾年當(dāng)?shù)亟ㄋ畮?、修國道又征用村里大量耕地，沒有其他致富來源的大量閑散村民，便以盜伐林木為生，一段時期該村兩委成員再加上雇來的12名護(hù)林員，日夜巡護(hù)，卻依然剎不住愈演愈烈的濫砍亂伐集體林之風(fēng)。甚至發(fā)生了森林大火時，群眾也沒有救火的積極性，反正事不關(guān)己，任其燒山。

“我們種了一輩子樹，可家里收入?yún)s絕大部分是靠養(yǎng)雞、種菜，誰還愛種樹呀！”村民楊俊松告訴記者?？可匠圆恢剑謪^(qū)也就沒了林農(nóng)。結(jié)果盡管看上去是滿目青山，卻無木可采。據(jù)福建省林業(yè)廳介紹：由于林農(nóng)造林的積極性越來越不高，目前該省雖森林覆蓋率已達(dá)60.52%，名列全國第一，但實際上每畝林木蓄積量僅有4立方多。且樹種單調(diào)、近熟林越來越少。由于亂砍濫伐、森林火災(zāi)、食用菌用材，全省一年的林木消耗量已達(dá)到3153萬立方米，逼近全省林年總生長量3436萬立方米。

“再不改革，林子就算是砍光了，群眾也富裕不起來！”楊厝村黨支部書記楊俊通回顧道?！八晕覀兇寰吐氏葏⒓恿巳械牧謾?quán)改革，目標(biāo)就是把集體林真正的分到群眾手中！”

一個“分”字細(xì)商量，四項“權(quán)力”給群眾

說聲改革很容易，可到底該怎么分？怎樣才能確保公正？分了之后又出現(xiàn)盜伐單家獨戶的能制止得了嗎？國家和個人的利益又如何分配？

面對著群眾擔(dān)心與疑慮，福建省林業(yè)廳、南平市政府對此給予高度重視。他們從各級部門專門抽調(diào)了24人組成評估小組，從2002年3月17日到5月28日，花了兩個多月的時間把楊厝村的10248畝林地按立地、交通、林種、林齡、林權(quán)、面積等內(nèi)容逐一進(jìn)行了細(xì)致評估。最后刨掉754畝的生態(tài)公益林、1009畝的自留山、587畝經(jīng)濟(jì)林、集體保留960畝及316國道征用的350畝，適合林改共有6588畝。在廣泛征求了村民的意見后，這6588畝好差平衡后劃成8大片，以抽簽的形式先分配至8個村民小組；各村民小組再根據(jù)自愿結(jié)合的原則，再分給下轄的三個小組。該村337戶、1565人，除1人自動放棄和3人為五保戶外，包括已入伍參軍和在校大專院校生，實際共1561人。平均每人分得一股，每股林地約4.22畝，再向村集體上交完每股30元股金后，一塊詳細(xì)標(biāo)明了所有權(quán)的林地，從此便真真實實落入了該村每一個村民的名下。