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根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，刑事案件由犯罪行為發(fā)生地、危害結(jié)果發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄；2005年4月公安部出臺(tái)的《網(wǎng)監(jiān)部門信息網(wǎng)絡(luò)案件管轄暫行規(guī)定》也明確，“信息網(wǎng)絡(luò)案件由違法犯罪地的網(wǎng)監(jiān)部門管轄。信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪地包括實(shí)施地、行為發(fā)生地和結(jié)果危害地”。

據(jù)菅振國(guó)介紹，所謂“信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為實(shí)施地”是指違法犯罪嫌疑人登錄信息網(wǎng)絡(luò)所在地；“行為發(fā)生地”是指網(wǎng)上違法犯罪行為發(fā)生地，通常為網(wǎng)站服務(wù)器所在地；“結(jié)果危害地”是指網(wǎng)上違法犯罪行為危害結(jié)果發(fā)生地。

然而，由于手機(jī)涉黃等網(wǎng)絡(luò)刑事案件具有復(fù)雜性和跨地域的特點(diǎn)，非常容易發(fā)生管轄權(quán)不清的問題。以李某創(chuàng)建手機(jī)WAP網(wǎng)站傳播淫穢物品案為例，菅振國(guó)說：“李某當(dāng)時(shí)是通過北京的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商獲得了域名和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，但對(duì)網(wǎng)站的上傳維護(hù)有很多時(shí)候是在河北省完成的，而點(diǎn)擊他的色情手機(jī)網(wǎng)站的手機(jī)用戶則幾乎分布全國(guó)各個(gè)省市，這就造成很多公安機(jī)關(guān)都有權(quán)對(duì)此案進(jìn)行立案?jìng)刹椤６坏┬畔⒉煌?，便?huì)形成司法資源浪費(fèi)?！?/p>

據(jù)了解，除了多頭管轄的問題，偵辦手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情物品案件還存在偵查難、取證難的問題。有專家表示，由于非手機(jī)用戶訪問WAP網(wǎng)站不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且會(huì)加大服務(wù)器負(fù)擔(dān)，因此WAP網(wǎng)站大多對(duì)IP地址異常、電腦訪問都存在一定的屏蔽功能，這就造成警方偵破取證困難。此外，因?yàn)閃AP網(wǎng)站和HTTP網(wǎng)站的服務(wù)器從外觀上看是一樣的，部分運(yùn)營(yíng)商甚至根本沒有去排摸WAP網(wǎng)站的底數(shù)，造成了目前的打擊基礎(chǔ)不牢。

北京市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)處副處長(zhǎng)王越向記者透露，公安機(jī)關(guān)在查辦相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)，一些基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商及電信增值服務(wù)商，只顧追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了社會(huì)責(zé)任和法律義務(wù)，沒有依法落實(shí)安全技術(shù)措施和管理措施，從而助長(zhǎng)了淫穢色情信息的傳播；一些運(yùn)營(yíng)商不僅為手機(jī)色情網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)接口，而且還參與其中的廣告分成，甚至將機(jī)房長(zhǎng)期包租給一些手機(jī)色情網(wǎng)站。個(gè)別網(wǎng)絡(luò)公司將機(jī)房層層轉(zhuǎn)包，涉案時(shí)很難找到具體負(fù)責(zé)人，另外對(duì)客戶也沒有留下詳細(xì)備案資料，導(dǎo)致辦案民警查找線索難度很大。

王越告訴記者，下一步，警方將依法加強(qiáng)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商、電信增值服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位、廣告商的管理和檢查，嚴(yán)查主機(jī)托管業(yè)務(wù)不備案或者備案不完整，嚴(yán)查網(wǎng)管人員知情不報(bào)甚至知情包庇，以建立規(guī)范有效的互聯(lián)網(wǎng)接入管理體制。對(duì)于為黃色網(wǎng)站提供服務(wù)器和域名又知情包庇的網(wǎng)管人員，將視為同案犯予以刑事拘留。

本報(bào)北京12月17日訊