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12月1日，法院一審判決已生效，作為曾任河南省財政廳副廳長的姬林芳，如今只能在監(jiān)獄里思考悔恨。

為稅費改革嘔心瀝血探索政策卡全國推廣

為了給河南老百姓吃“定心丸”，姬林芳提出印制政策卡建議，并獲上級肯定在全國推廣。

1956年3月，姬林芳出生在山西省高平縣的一個普通農(nóng)家。

1982年1月，大學畢業(yè)的他被分配到河南省財政廳監(jiān)察處工作。由于工作突出，1989年，他升任財政廳監(jiān)察處副處長，1994年7月升任財政廳農(nóng)稅處處長，2000年7月任財政廳農(nóng)業(yè)稅務(wù)管理局局長。對于姬林芳來說，他的仕途越往上越難。

2000年3月，中央正式發(fā)出了《關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》，河南省成為了20個試點省份之一。

2002年3月，河南省委、省政府召開全省農(nóng)村稅費改革工作會議，部署在全省推行農(nóng)村稅費改革，并成立了河南省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導小組辦公室。姬林芳被委以重任，任農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導小組辦公室綜合組組長。

全國稅費改革如火如荼，但能推廣全國的經(jīng)驗一直沒有。姬林芳深知，如能在此項重要工作中取得突破，他的仕途將會大步向前。

但摸索出成熟經(jīng)驗談何容易。雖然河南是中國第一人口大省，但其中絕大多數(shù)是農(nóng)民，全省財政收入總量雖居全國前十位，但人均財力卻居全國倒數(shù)第二。

出臺方案必須極其慎重。姬林芳全身心投入到稅費改革之中。

很快，河南省推出了一系列稅費改革措施，其中最引人注目的是農(nóng)業(yè)稅政策調(diào)整。河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)稅稅率及征收辦法牽涉千家萬戶的利益。

這一凝聚著姬林芳心血的改革方案規(guī)定:以第二輪承包土地為計稅面積，農(nóng)業(yè)稅常年產(chǎn)量以1998年前5年農(nóng)作物的平均產(chǎn)量確定，其稅率最高不超過7%。

改革措施確實減輕了農(nóng)民的負擔，然而農(nóng)民對多變的政策很是擔心，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。

為了給河南老百姓吃“定心丸”，落實關(guān)于農(nóng)村稅費改革的會議精神，姬林芳以農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導小組辦公室綜合組的名義向省政府打報告并上報國務(wù)院，提出印制政策卡。

隨后，國務(wù)院稅費改革工作小組辦公室“復(fù)函”，肯定了河南的方案，并向全國推廣。