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地方人大決議決定為何“執(zhí)行難”
www.uplandwellness.com?2009-12-21 18:06? ?來源:山東人大網
我來說兩句
審議決定本行政區(qū)域內的重大事項,作出相應的決議和決定,是人大一項重要的職權。但不可諱言,人大決議 決定仍存在執(zhí)行難問題。
首先,從觀念談起。有的認為,行政區(qū)域內的重大事項都是由黨委來決定,政府負責執(zhí)行,與人大沒有什么關系。人大即使作出了決議決定,也普遍認為這是遵照黨委的意圖作出的,部門就只對黨委負責而不對人大負責,因此造成了該由人大作出決議決定的重大事項,黨委、政府不向人大提請,以黨委、政府聯(lián)合發(fā)文來代替。
其次,從決定決議的作出談起。什么事項是重大事項,有的地方人大沒有進行界定和說明,或者根本沒有界定,怕處理不好失職和越權的關系,多一事不如少一事。在作出決議決定時,往往也是就事論事,一般性的號召多,針對性的意見少,缺少實質性的內容。
再次,從決議決定的督辦談起。由于作出的決議決定比較空洞、沒有針對性,致使監(jiān)督起來無的認矢。有的認為,即使決議決定需要變更,也是黨委和上級部門的要求,人大監(jiān)督多了會造成工作的被動,進行監(jiān)督的積極性不高。如人代會批準的財政預算的決議就是屬于這一種情況。
議而不決、決而不行已嚴重影響了人大的權威和人大工作的質量,要從上述三個方面著手,徹底解決決議決定執(zhí)行難的問題。
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