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首部對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作法規(guī)出臺(tái)

2009年5月，省十一屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議通過了《福建省促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作條例》。這是國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》出臺(tái)后誕生的全國(guó)第一部涉臺(tái)地方性法規(guī)，也是大陸首部對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的法規(guī)。

福建農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資總額在大陸各?。▍^(qū)）市中位居第一。隨著閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些迫切需要解決的問題，如基礎(chǔ)設(shè)施的投入、融資、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等，需要制定相應(yīng)的法規(guī)予以規(guī)范和解決。

《福建省促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作條例》將閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作實(shí)踐中相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)、政策上升為法律規(guī)范；以先行先試為原則，著力對(duì)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作起規(guī)范、保護(hù)、促進(jìn)作用。法規(guī)中有許多亮點(diǎn)，如規(guī)定“從事閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的臺(tái)灣同胞，與本省居民享有同等的投資待遇，享受同等的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，“可以依法發(fā)起或者參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”，“可以在市、縣（區(qū)）工商行政主管部門直接登記申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶”等。該條例為進(jìn)一步推進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作提供了制度保障，激發(fā)了臺(tái)胞來閩創(chuàng)業(yè)的熱情。

消費(fèi)者的“保護(hù)神”

上世紀(jì)80年代，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)上出現(xiàn)了一些坑害消費(fèi)者權(quán)益的行為，如摻雜使假、短斤少兩、粗制濫造、哄抬物價(jià)、出售偽劣商品等。群眾對(duì)這些行為非常不滿，但苦于沒有法律武器。省人大常委會(huì)將之納入了立法計(jì)劃。1987年9月，省六屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議審議通過了《福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》。

《福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》從消費(fèi)者的權(quán)益、對(duì)消費(fèi)行為的社會(huì)監(jiān)督、主管部門的職責(zé)、對(duì)侵權(quán)行為的處理等方面作了規(guī)定，是我國(guó)第一部保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的地方性法規(guī)，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)稱之為“一個(gè)創(chuàng)舉”。條例頒行后，得到了廣大消費(fèi)者的熱烈擁護(hù)。條例開始施行的4年間，全省共受理消費(fèi)者投訴13599起，為消費(fèi)者挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失1071萬多元。

福建省的這項(xiàng)立法，也為1993年全國(guó)人大常委會(huì)制定《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》積累了經(jīng)驗(yàn)，一些條款被國(guó)家立法借鑒。1994年7月，省八屆人大常委會(huì)第11次會(huì)議通過了《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》?！陡＝ㄊ”Ｗo(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》同年廢止。

2004年，鑒于我省實(shí)施辦法的一些規(guī)定與國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定不符，而且隨著新的消費(fèi)方式和消費(fèi)熱點(diǎn)的出現(xiàn)，實(shí)施辦法已難以適用，省人大常委會(huì)決定對(duì)實(shí)施辦法進(jìn)行修訂。2005年6月，省十屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議通過了新修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法。該法規(guī)有不少亮點(diǎn)，如首次將“舉證倒置”的原則引入消費(fèi)糾紛解決機(jī)制中，破解了多年來消費(fèi)者舉證難的問題；將部分醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)糾紛納入調(diào)整范圍，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任和患者的權(quán)利作出了明確規(guī)定等。法規(guī)通過后，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等許多媒體都在重要位置或時(shí)段作了重點(diǎn)報(bào)道。