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成立專門審查機構推廣使用過濾軟件出臺整備網絡環(huán)境法

隨著日本3G網絡的普及和電信服務的多樣化，上網已經成為手機的一個重要功能。然而手機網站良莠不齊，充斥著許多對青少年健康成長有惡劣影響的成人信息、色情交友內容。據調查，日本初中生的手機持有率已經達到50%。如何有效避免青少年遭受不良手機網站的影響，已經成為日本社會的一個重要課題。近些年來，日本政府通過成立“手機網站審查使用監(jiān)視機構”、推廣使用手機網絡過濾軟件等措施保護青少年免受手機網站違法、不良信息的侵害。而在2009年，《整備青少年網絡環(huán)境法》的正式實施更為凈化手機網絡環(huán)境提供了有效的法律保障

本報駐東京記者 張超

整備青少年網絡環(huán)境法

明確政府監(jiān)護人運營商各方責任

2008年6月，《營造青少年可以安全安心利用網絡環(huán)境的法律》，又稱《整備青少年網絡環(huán)境法》獲得日本議會通過。2009年4月，這一對未成年人擁有綠色網絡空間具有重要意義的法律正式開始實施。

日本政府希望通過該法明確各方培養(yǎng)青少年鑒別利用網絡能力的責任，提高過濾軟件的性能、普及過濾軟件的使用，進而為青少年提供一個可以安心上網的環(huán)境。

在日本，成人年齡為20歲。而《整備青少年網絡環(huán)境法》針對的對象為18歲以下的青少年。所謂的對青少年有害信息包括引誘、唆使、幫助違法行為的信息、引誘自殺的信息、淫穢信息以及描繪殺人、行刑、虐待等殘酷信息。

法律規(guī)定國家和地方各級政府有責任制定并實施有效政策，保證青少年安全、安心使用網絡；相關企業(yè)和機構有責任采取措施，努力減少青少年接觸網絡有害信息的機會，并讓青少年掌握正確使用網絡的能力；監(jiān)護人應認識到網絡不良信息的現狀，掌握被監(jiān)護人使用網絡的情況，正確管理過濾軟件的使用，努力促進青少年掌握正確使用網絡的能力。

該法中最為重要的一點是，法律特別要求監(jiān)護人留意青少年因使用手機上網而發(fā)生的青少年賣淫、受虐等受侵害情況。

根據該法，為青少年辦理手機入網時，監(jiān)護人必須向運營商講明用戶的未成年身份。運營商有義務提供手機上網信息過濾服務，只要監(jiān)護人不提出反對使用，手機運營商就必須開通此服務。

法律規(guī)定，過濾軟件開發(fā)方和服務提供方必須努力使軟件盡可能地有效過濾不良信息，同時還應使軟件可以根據青少年的成長和需要進行有選擇的詳細設置，并盡量減少不必要的過濾。網站如有對青少年的不良信息，其管理者須采取防止青少年瀏覽的措施。