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1月10日，銀川的媒體上，《中共銀川市委員會(huì)干部任前公示公告》為期一周的公示期結(jié)束。這個(gè)2010年“第1號(hào)公告”，對(duì)于擬提拔的兩位處級(jí)干部來(lái)講，格外有分量：新提拔處級(jí)干部須申報(bào)財(cái)產(chǎn)。（《人民日?qǐng)?bào)》1月12日）

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被稱為反腐敗的終端機(jī)制。通過(guò)公開官員財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，這是國(guó)際慣例，也是政治文明的內(nèi)在需求。當(dāng)前，我國(guó)“公開官員財(cái)產(chǎn)不差論證只差行動(dòng)”，既有國(guó)外大量成熟經(jīng)驗(yàn)予以借鑒，又有國(guó)內(nèi)相應(yīng)實(shí)踐進(jìn)行支撐。然而，盡管輿論呼吁了20多年，看似“水到渠成”的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度至今仍然是“猶抱琵琶半遮面”。

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)雖然形成廣泛共識(shí)，但相關(guān)立法仍然舉步維艱。個(gè)中原因何在，早已是一個(gè)地球人都明白的事情。多次為官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)求法的十屆全國(guó)人大代表王全杰曾作過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，稱接受調(diào)查的官員97%對(duì)“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”持反對(duì)意見(jiàn)。這是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度遲遲沒(méi)有推進(jìn)的關(guān)鍵所在。而或許正因如此，銀川才退而求其次，先拿新官開刀。我贊賞這種制度嘗試，但我并不認(rèn)為這種舉措會(huì)有實(shí)質(zhì)性的成果。

中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》曾經(jīng)刊登署名為劉日的文章指出，“新后備干部”相對(duì)年輕、容易接受新生事物，更重要的是他們將要“進(jìn)步”、將要“擔(dān)當(dāng)重任”。所以給他們率先公示財(cái)產(chǎn)，讓他們接受新的清廉的官場(chǎng)文化和規(guī)則最為合理。看起來(lái)，這似乎還是一種頗有市場(chǎng)的“邏輯”。但問(wèn)題在于官員財(cái)產(chǎn)公開，是一項(xiàng)面向所有公務(wù)人員的制度設(shè)計(jì)，怎么還能“選擇性公開”呢？新提拔干部需要以先公示財(cái)產(chǎn)的方式來(lái)學(xué)習(xí)清廉官場(chǎng)規(guī)則，不公開就不予提拔，而“老干部”則不需要，可以站在一邊看熱鬧，請(qǐng)問(wèn)制度的公平性何在？

即便是拋開公平不談，這種選擇性公開也很容易淪為形式主義。怎么這么說(shuō)呢？我們常說(shuō)上梁不正下梁歪——掌握新官考核管理大權(quán)的“領(lǐng)導(dǎo)干部”們都沒(méi)有進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公開，自己都沒(méi)有以身作則，如何去要求“新官”？

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的確立和推行，是一項(xiàng)漸進(jìn)性的行政體制改革，當(dāng)然不可能一蹴而就，但要謹(jǐn)防在此方面的制度探索異化成“廉政花樣”，看上去很美，聽起來(lái)轟轟烈烈，可熱鬧一段時(shí)間以后再回頭來(lái)看，還是需要推倒重來(lái)，白白浪費(fèi)了很多公共資源。