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涉“土”腐敗緣何高發(fā) 涉案人員多是政府官員
www.uplandwellness.com?2010-01-15 16:32? ?來(lái)源:人民網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

破除地方財(cái)政“賣地依賴”

健全國(guó)土資源管理體制,使其獨(dú)立、正確行使監(jiān)管職能

記者:近年來(lái),查處涉“土”腐敗案件的力度逐年提高,我們出臺(tái)了哪些好的應(yīng)對(duì)措施?

姚麗:主要是著力于完善體制和健全制度。近年來(lái),國(guó)土資源管理系統(tǒng)根據(jù)國(guó)家反腐敗總體要求和自身建設(shè)需要,在建立健全集教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面做了大量的工作。

以行政體制為突破口,改革省以下國(guó)土資源行政體制,配備基層國(guó)土所力量;在提高素質(zhì)和強(qiáng)化監(jiān)督方面,針對(duì)系統(tǒng)全員開展具有國(guó)土資源管理特色的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,在重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)管。

在健全制度方面,2002年以來(lái)規(guī)范土地出讓,大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地出讓的招拍掛制度,工業(yè)用地實(shí)行出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批方式、改革征地程序、完善涉及建設(shè)用地招投標(biāo)和公示制度。

在依法行政方面,建立各級(jí)政務(wù)大廳,公開業(yè)務(wù)流程和政務(wù)、土地市場(chǎng)信息,完善土地市場(chǎng)陽(yáng)光交易平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合管理平臺(tái)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)成效是相當(dāng)顯著的,有效地防范了腐敗的發(fā)生。

記者:進(jìn)一步提高防治效果,您還有哪些建議?

姚麗:防治要從源頭做起,解決國(guó)土資源管理體制與機(jī)制存在的薄弱問題。首先,需要解決地方財(cái)政對(duì)城市土地的過(guò)度依賴問題;第二,需要解決地方政府強(qiáng)勢(shì)掌握城市土地,不正當(dāng)干預(yù)用地問題;第三,需要繼續(xù)強(qiáng)化土地用途管制與出讓監(jiān)管;第四,需要逐步健全國(guó)土資源管理體制,使其獨(dú)立并正確行使土地行政管理與監(jiān)督職能;第五,需要解決基層國(guó)土管理力量薄弱問題。

在繼續(xù)完善監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)執(zhí)行與監(jiān)督,堵塞各種漏洞的基礎(chǔ)上,還要同時(shí)規(guī)范國(guó)土系統(tǒng)公職人員的操守,特別對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范,對(duì)財(cái)產(chǎn)非法增加要建立有效監(jiān)管制度。

記者:我聽說(shuō)不少地方的國(guó)土部門在反腐上也有些好的實(shí)踐。

姚麗:有不少好做法值得借鑒。一些城市正在開展的集中交易、陽(yáng)光行政和集體決策等經(jīng)驗(yàn)就應(yīng)當(dāng)大力推廣。要進(jìn)一步完善土地市場(chǎng)體系,健全公平、公正的交易規(guī)制,構(gòu)建陽(yáng)光交易平臺(tái)。

不少地方對(duì)農(nóng)村地區(qū)土地征遷中腐敗治理經(jīng)驗(yàn)也給我們提供了新路。陽(yáng)光征遷,村務(wù)公開制度是農(nóng)村基層組織有效的監(jiān)督制度,征遷過(guò)程和結(jié)果公開并充分體現(xiàn)村民的集體意志,防止搞暗箱操作,個(gè)人說(shuō)了算,堅(jiān)決制止和打擊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部在征遷出讓土地中違法亂紀(jì)行為。

還要看到,反腐敗工作具有艱巨性、長(zhǎng)期性,加大法制的教育和宣傳力度,警示警醒公職人員打消貪念,告誡廣大用地者采取正當(dāng)方式,合理取得用地。


責(zé)任編輯:陳瑜輝
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