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反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)

1月11日，第十七屆中央紀(jì)委五次會(huì)議在北京召開(kāi)。此次會(huì)議明確指出，制度建設(shè)是反腐倡廉工作的重點(diǎn)之一。

權(quán)威專家指出，反腐倡廉制度建設(shè)既是黨的制度建設(shè)的重要方面，又是反腐倡廉建設(shè)的重要保障。近些年來(lái)，反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬、成效不斷顯現(xiàn)，但這些年查處的大量違紀(jì)違法案件和消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情況表明，現(xiàn)有的反腐倡廉制度還不健全，還存在不少漏洞和缺陷。

在高層看來(lái)，當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)方面的不足主要有四：一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問(wèn)題存在已久，但解決問(wèn)題的制度沒(méi)有及時(shí)建立，跟不上形勢(shì)發(fā)展需要；一些制度缺乏針對(duì)性和可操作性，過(guò)于原則寬泛，缺少具體實(shí)施措施；一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用；不少制度沒(méi)有得到很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。

針對(duì)這些問(wèn)題，胡錦濤總書(shū)記在此次會(huì)議上發(fā)表講話，多次強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性，并要求突出抓好四個(gè)方面即反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度建設(shè)。

黨建專家、中央黨校教授葉篤初分析，“胡錦濤總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)全局的角度，高瞻遠(yuǎn)矚，以前所未有的堅(jiān)定、鮮明、精確語(yǔ)言，強(qiáng)調(diào)突出抓好四大制度建設(shè)：教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治，為新形勢(shì)下開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉新局面，指明了正確方向。四項(xiàng)制度互為倚重，缺一不可，必須作為完整統(tǒng)一體系、有序推進(jìn)?！?/p>

接受《瞭望》新聞周刊采訪的中央黨校政法部教授林喆認(rèn)為，“當(dāng)前在一些地方，反腐敗的制度形同虛設(shè)，沒(méi)有真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。胡錦濤總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)了‘有效管用’。反腐倡廉制度體系是要見(jiàn)實(shí)效的，在日常生活都能夠觸摸到的。”