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監(jiān)管難 難在發(fā)現(xiàn)

監(jiān)管手機(jī)色情網(wǎng)站究竟難在哪兒？“主要是發(fā)現(xiàn)難?！比珖?guó)“掃黃打非”辦協(xié)調(diào)監(jiān)管處副處長(zhǎng)王松說，許多存在問題的手機(jī)網(wǎng)站都設(shè)置了WAP網(wǎng)關(guān)，用戶只有通過手機(jī)上網(wǎng)才能瀏覽，通過電腦發(fā)出的訪問請(qǐng)求都被網(wǎng)站自動(dòng)屏蔽或者跳轉(zhuǎn)到正常頁面，用戶用電腦是看不到淫穢色情內(nèi)容的。而且，有一些WAP網(wǎng)站是會(huì)員制，必須獲得會(huì)員資格才能瀏覽和下載，更加具有隱蔽性。

“這就給監(jiān)管帶來了很大的困難?！蓖跛烧f，據(jù)公安部門反映，他們目前沒有專人和設(shè)備對(duì)手機(jī)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)管，偶爾需要也是通過手機(jī)上網(wǎng)。由于帶寬和速度限制，無法快速搜索瀏覽、及時(shí)發(fā)現(xiàn)淫穢色情網(wǎng)站，即使發(fā)現(xiàn)了，也存在IP地址定位和取證等困難。據(jù)福建省“掃黃打非”辦反映，福建省公安廳和省通信管理局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門至目前為止未接到一起關(guān)于淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站的舉報(bào)。即使有人想舉報(bào)，也無法說清舉報(bào)要素。而且，面對(duì)政府的嚴(yán)厲打擊，許多色情網(wǎng)站都把服務(wù)器轉(zhuǎn)移至境外，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前80%左右的手機(jī)色情網(wǎng)站服務(wù)器架設(shè)在國(guó)外，從而逃避打擊。

據(jù)介紹，目前國(guó)內(nèi)手機(jī)網(wǎng)站大致分成三種類型：一是電信運(yùn)營(yíng)商自有的手機(jī)網(wǎng)站。此類網(wǎng)站由運(yùn)營(yíng)商自主營(yíng)運(yùn)，部分板塊與內(nèi)容提供商合作經(jīng)營(yíng)。二是有ICP備案的互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)的WAP子站。三是沒有登記備案的手機(jī)網(wǎng)站。此類網(wǎng)站問題較多，是傳播淫穢色情信息的主要渠道。王松說：“沒有誰會(huì)制作色情網(wǎng)站讓人免費(fèi)瀏覽。要知道，在中國(guó)，這是違法犯罪行為，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。不法分子之所以冒著這樣的風(fēng)險(xiǎn)做色情網(wǎng)站，經(jīng)濟(jì)利益是最大動(dòng)力。”

利益，是手機(jī)網(wǎng)站“涉黃”的最大動(dòng)力。一些手機(jī)增值業(yè)務(wù)提供商(SP)與各大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商簽訂代收費(fèi)協(xié)議，由基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商為其在類似移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)的平臺(tái)上推廣的移動(dòng)增值業(yè)務(wù)代收費(fèi)，為推廣這些業(yè)務(wù)，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商與SP會(huì)委托廣告聯(lián)盟發(fā)布這些業(yè)務(wù)。淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站、SP、廣告聯(lián)盟與電信運(yùn)營(yíng)商就此結(jié)成相互依存的利益鏈條。