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（九）更加注重社會建設，切實保障和改善民生

目標一：擴大就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人

措施：加快發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟和服務業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，加強對零就業(yè)家庭和困難人員的就業(yè)援助。完善大中專畢業(yè)生就業(yè)服務體系，引導高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和基層就業(yè)。鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持國家級創(chuàng)業(yè)型試點城市建設。健全協(xié)調(diào)勞動關系三方機制，構(gòu)建和諧勞動關系。

目標二：筑牢社保安全網(wǎng)

措施：鞏固養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌體制，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、工傷、生育保險設區(qū)市統(tǒng)籌。繼續(xù)開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點。在全省推廣“五險統(tǒng)一、地稅征收”。提高城鄉(xiāng)低保標準。將城鄉(xiāng)低收入家庭中60周歲以上老年人、重癥患者納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。加大對困難群眾的救助力度，健全災害救助機制。

目標三：改善醫(yī)療衛(wèi)生服務

措施：合理調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生培養(yǎng)。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和保障水平。在60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度。提升公共衛(wèi)生服務能力，抓好甲型H1N1流感等重大傳染病防控。推進公立醫(yī)院改革試點，支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。加快社?？ê途用窠】敌畔⑾到y(tǒng)建設。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

目標四：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

措施：加快城鄉(xiāng)中小學標準化建設，落實義務教育教師校際交流和城鎮(zhèn)教師農(nóng)村任教服務期制度。提高普通高中教育質(zhì)量。改革高職單招辦法，推進職教集團、公共實訓基地建設。繼續(xù)實施高校服務海西工程，培育一批國家級重點學科。規(guī)范發(fā)展民辦教育。扶持特殊教育，促進早期教育、幼兒教育健康有序發(fā)展。關心老年教育，構(gòu)建終身教育體系。

目標五：推動文化繁榮發(fā)展

措施：興建和完善一批重點文化設施。基本完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。推進“三坊七巷”等一批特色文化品牌建設，爭取設立閩東畬族文化生態(tài)保護實驗區(qū)。深化文化體制改革。扶持文化創(chuàng)意、動漫游戲等十大文化產(chǎn)業(yè)。支持舉辦第六屆“中國航海日”。繁榮哲學社會科學，積極發(fā)展文學藝術、廣播影視、新聞出版事業(yè)。普及推廣科學知識。加強全民健身設施建設。積極開展老年體育活動。承辦第五屆全國特奧運動會，舉辦第十四屆省運會。

目標六：加強和改進社會管理

措施：建立重大社會決策、重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估機制。運用多種方式化解社會矛盾，預防和處置群體性事件和突發(fā)公共事件。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪及易發(fā)多發(fā)犯罪。繼續(xù)開展“五五”普法、法律服務和法律援助。做好流動人口一站式服務和管理。開展第六次全國人口普查。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和企業(yè)主體責任。加強對互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的建設、運用和管理。

目標七：健全防災減災體系

措施：加快防汛、防臺、抗旱、抗震等基礎設施建設，加強海洋、氣象、地震、地質(zhì)等災害和森林火災監(jiān)測預警，有效防控重大動植物疫病、有害生物入侵和森林病蟲害，完善應急管理機制，充分發(fā)揮應急救援隊伍作用，提高重大災害預警預報、快速反應和緊急救援能力。

目標八：繼續(xù)辦好惠民實事

措施：教育衛(wèi)生方面，推進中小學校舍安全工程，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，推進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務工程，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設規(guī)劃和萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓工程，完善千名醫(yī)師幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的機制，提升村衛(wèi)生室服務能力。社會保障方面，建設百所農(nóng)村敬老院和10個縣級社會福利中心，建立500個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心站，解決無力參保縣及縣以上集體所有制企業(yè)退休人員生活保障問題，實施“光明行動”和特殊教育提升工程，建設殘疾人“福樂家園”，實施殘疾兒童康復項目，加快城市家庭保障性住房建設。強農(nóng)惠農(nóng)方面，實施家園清潔行動和農(nóng)村改廁項目，提高森林生態(tài)效益補償標準，建設漁業(yè)船舶自動識別系統(tǒng)，建設3000個“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店，開展農(nóng)村實用技術遠程培訓，建設農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務體系，推進農(nóng)村公路路網(wǎng)工程、水庫和海堤除險加固工程，完善政策性農(nóng)業(yè)保險試點，實施城鄉(xiāng)通信信息化提升工程。文化建設方面，實施農(nóng)民體育健身工程，建設年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，抓好農(nóng)村電影“2131”放映工程和農(nóng)家書屋建設。和諧平安方面，開展鞏固深化平安創(chuàng)建活動，治理“餐桌污染”、建設食品放心工程，幫助駐閩部隊建設生產(chǎn)生活項目。