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保民生保穩(wěn)定

突出“四個傾斜”

萬崇偉介紹說，去年在全力運用財政杠桿推進(jìn)經(jīng)濟增長的同時，福建省財政也著重向民生領(lǐng)域傾斜。

一向“三農(nóng)”傾斜。堅持把支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作為保增長的重要舉措，切實落實各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。2009年，福建省財政用于農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)到119.83億元，增長49％，主要用于支持水庫除險加固、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、土地整理和小流域治理等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持農(nóng)村戶用沼氣、造福工程搬遷和農(nóng)村環(huán)境整治等農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展；支持茶葉、漁業(yè)、筍竹、花卉、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及閩臺農(nóng)業(yè)合作和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，積極化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，共核準(zhǔn)全省76個縣（市、區(qū)）債務(wù)近3萬筆，金額21.59億元，基本完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”化債任務(wù)。

二向社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大農(nóng)村醫(yī)保覆蓋面；全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，將在校大學(xué)生和9.18萬國有、集體關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入基本醫(yī)療保險；完善醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費保障機制，推動公共衛(wèi)生特別是社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展。在福建省教育支出占財政比重連續(xù)7年居全國前列的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大教育支持力度，重點用于提高中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平，免除中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)雜費，實施城鄉(xiāng)低保家庭高中學(xué)生助學(xué)金制度，新建農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生宿舍等。積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，落實鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，加大對自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度；支持農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；運用階段性緩繳社會保險費等措施，穩(wěn)定困難企業(yè)用工。

三向基層和困難地區(qū)傾斜。繼續(xù)通過完善財政體制、健全轉(zhuǎn)移支付制度、建立財政激勵機制、實施專項財政政策、加強基層財政管理等措施，著力緩解縣鄉(xiāng)財政困難，特別是支持基層和困難地區(qū)的發(fā)展。2009年，福建省在建立縣級基本財力保障機制的基礎(chǔ)上，出臺進(jìn)一步深化省管縣財政改革的意見，繼續(xù)加大對財力薄弱縣（市）的支持力度，加強省對縣（市）財政工作的指導(dǎo)。通過進(jìn)一步完善“六掛六獎”補助辦法，逐步建立縣級基本財力保障機制，增強縣（市）財政的保障能力和發(fā)展動力。進(jìn)一步增加對困難縣（市）財政補助，省級財政共下達(dá)財力性轉(zhuǎn)移支付補助76.61億元，確保中央和省委省政府各項惠民政策落到實處。

四向困難群體傾斜。落實有關(guān)提高城鄉(xiāng)低保補助水平的各項政策，建立低保標(biāo)準(zhǔn)隨社會經(jīng)濟發(fā)展水平自然增長機制，確保城鄉(xiāng)低保人員的基本生活；落實重點優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，提高參戰(zhàn)退役人員生活補助費標(biāo)準(zhǔn)；支持各地做好優(yōu)撫安置工作，確保各類優(yōu)撫安置對象生活醫(yī)療待遇落實；支持開展防災(zāi)抗災(zāi)工作，保障受災(zāi)群眾基本生活需求；支持實施政策性農(nóng)房保險，幫助全省670.54萬戶農(nóng)村住戶統(tǒng)一參保。同時，積極支持殘疾人事業(yè)和社會福利事業(yè)的發(fā)展。

萬崇偉認(rèn)為，2010年，經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟回升的內(nèi)在動力仍然不足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，新的減收增支因素還將出臺，預(yù)計2010年財政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，2010年，福建省財政將認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，按照省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮財政支持、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；更加注重擴大內(nèi)需特別是消費需求，切實保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；更加注重保障和改善民生，切實推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重深化財稅改革，切實增強財政經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和活力；更加注重加強財政科學(xué)化精細(xì)化管理，切實提高財政資金績效。在“十一五”規(guī)劃最后一年、在新的起點上進(jìn)一步加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。