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玩忽職守濫用職權(quán)為主

今天，最高檢公布了十起典型案例其中2008年發(fā)生的黑龍江省鶴崗市富華煤礦“9·20”特別重大火災(zāi)事故背后楊仁龍等5人瀆職案最為引人關(guān)注。

2008年9月20日2時(shí)28分，鶴崗市富華礦業(yè)公司發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，死亡31人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1635萬元。經(jīng)查，黑龍江省煤炭安全監(jiān)察局鶴崗分局、鶴崗市煤礦安全監(jiān)察大隊(duì)以及鶴崗市興山區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理局均對(duì)富華煤礦負(fù)有日常監(jiān)察管理職責(zé)。但其相關(guān)監(jiān)察、檢查人員，在對(duì)富華煤礦的監(jiān)察、檢查過程中，不按規(guī)定履行職責(zé)，有的檢查不認(rèn)真，沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題，有的已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但不嚴(yán)格依照規(guī)定，提出整改意見，致使富華煤礦長期存在自然發(fā)火的重大安全隱患，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2009年11月25日，法院以玩忽職守罪判處興山區(qū)煤礦安全監(jiān)察管理局駐富華煤礦特派員楊仁龍有期徒刑3年。

據(jù)最高檢的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在專項(xiàng)行動(dòng)中，玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪所占比重大成為此類犯罪的主要特點(diǎn)。在所立案件中，玩忽職守罪3068件3593人，濫用職權(quán)罪1960件2234人。

而另一顯著特點(diǎn)則是，絕大多數(shù)案件發(fā)生在基層監(jiān)管環(huán)節(jié)。

“保護(hù)能源資源和生態(tài)環(huán)境的大量的具體監(jiān)督管理工作，是由基層行政管理和行政執(zhí)法單位完成的。這些人雖然職級(jí)不高，但其崗位重要，權(quán)力較大，直接面對(duì)管理對(duì)象，是不法分子腐蝕利用的對(duì)象?！崩钪艺\說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)中查辦的瀆職犯罪嫌疑人，縣處級(jí)以上人員所占比例僅為2.4%，絕大部分犯罪嫌疑人為科級(jí)及以下級(jí)別。

此外，重特大案件多，窩案、串案多，行政執(zhí)法人員占的比例較大，也已成為此類案件的明顯特點(diǎn)。