資源確權(quán) 資本下鄉(xiāng)
改革開(kāi)放以來(lái)，在“農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化”的要求下，我國(guó)涌現(xiàn)出了大量小城鎮(zhèn)，有效緩解了就業(yè)壓力，同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。特別在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求下，分散、浪費(fèi)成為一些學(xué)者批評(píng)常用的詞。
針對(duì)這些觀點(diǎn)，李成貴認(rèn)為，農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化不能全盤(pán)否定，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都要吸取，十六大報(bào)告明確提出，我國(guó)城市化應(yīng)堅(jiān)持走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)綜合發(fā)展的道路，這已經(jīng)為我國(guó)城鎮(zhèn)化指明了方向和關(guān)鍵所在?，F(xiàn)在關(guān)鍵是落實(shí)。
小城鎮(zhèn)的形成，需要政策引導(dǎo)，也需要經(jīng)濟(jì)資源要素重新配置。李成貴說(shuō)，“財(cái)政的錢來(lái)源于稅收，總是有數(shù)的，民間的錢則要多得多。利用政策撬動(dòng)民間資源流向農(nóng)村將是一個(gè)趨勢(shì)。”
李成貴告訴記者，十七屆三中全會(huì)提出，家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變?！斑@‘兩個(gè)轉(zhuǎn)變’，已經(jīng)說(shuō)得很清楚了。只是我們現(xiàn)在的解讀和落實(shí)還不太夠。”
確權(quán)才能流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)才更有價(jià)值。李成貴告訴記者，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作已經(jīng)納入工作日程，并且有了大體完成的時(shí)間表，一旦確權(quán)工作完成，非農(nóng)用地流轉(zhuǎn)就有了基礎(chǔ)。
“中央明確提出要加快土地管理法的修改，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的法律環(huán)境逐漸在完善之中。在這過(guò)程中，我們可以考慮采取土地銀行、土地券等形式，促進(jìn)農(nóng)地合法流轉(zhuǎn)?！崩畛少F最后說(shuō)。（楊朝英 姜貴東）
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