今年1月召開的中央紀(jì)委十七屆五次全會指出,要以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。治理公款出國旅游,黨紀(jì)國法早已不乏明文規(guī)定,更不乏三令五申。而現(xiàn)實(shí)中,卻一邊是“亂”,一邊是“軟”,“不難于立法,而難于法之必行”,問題的關(guān)鍵,還在于提高制度執(zhí)行力,煥發(fā)治理力量的“虎威”。
針對“人太濫,錢太費(fèi)”的問題,要念好“緊箍咒”,從嚴(yán)從緊,把好審核關(guān),砍掉那些不必要、沒價值的出訪項(xiàng)目,排除那些與公務(wù)毫無關(guān)系的“閑雜人等”,嚴(yán)格控制出國(境)團(tuán)組人數(shù)、數(shù)量和規(guī)模;還要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)使用,每人每天花多少,每事每項(xiàng)用多少,都應(yīng)精細(xì)量化,把標(biāo)準(zhǔn)定得明確一些,簡樸一些,就低不就高。
更需祭出“照妖鏡”,講究務(wù)實(shí)公開。出訪項(xiàng)目有無價值,出訪行程是否合理,邀請函是否真實(shí),出訪活動是否與任務(wù)一致,考察報告是否屬實(shí),經(jīng)費(fèi)來源有無問題,經(jīng)費(fèi)使用有無水分,要有嚴(yán)格的審核制度和問責(zé)機(jī)制,更要通過各種方式予以公開,接受方方面面“火眼金睛”的鑒別。
近年來,以網(wǎng)絡(luò)為代表的社會監(jiān)督力量像一面新銳的明鏡,在治理公款出國游方面,正發(fā)揮著越來越大的威力。浙江溫州、江西新余、廣東肇慶端州、廣州海事法院等的公款出國旅游事件,先由網(wǎng)友曝光旅游行程、經(jīng)費(fèi)等詳細(xì)資料,形成了強(qiáng)大的社會輿論壓力,隨后迅速得以查處。這說明,社會監(jiān)督有其獨(dú)到的作用和功能,而這種力量一旦與內(nèi)部監(jiān)督對接結(jié)合,將會產(chǎn)生更大的監(jiān)督效力。提高制度執(zhí)行力,不僅要用好內(nèi)部的力量,更要向整個社會“借力”,形成“人人喊打”的聲勢,更營造長流不息的長效治理態(tài)勢。
總之,提高治理公費(fèi)出國游的制度執(zhí)行力,就是要通過嚴(yán)格、精細(xì)、公開的監(jiān)督管理,加強(qiáng)事前預(yù)防,事中監(jiān)控,事后問責(zé),凝聚黨紀(jì)、法治、輿論、媒體等各方的反腐力量,使公款旅游、公款消費(fèi)不再是人人想吃的“唐僧肉”,把因公出國從福利、照顧、待遇、權(quán)錢交易形式等異化狀態(tài)中解脫出來,回歸公務(wù)活動、學(xué)習(xí)研究、增強(qiáng)本領(lǐng)的本位。
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