其次,《廉政準(zhǔn)則》的突出特色在于與時(shí)俱進(jìn),全面深入?!读?zhǔn)則》治理經(jīng)濟(jì)腐敗的條和條下面的目,大都緊貼當(dāng)今改革開放經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際,點(diǎn)面結(jié)合,具有內(nèi)在的邏輯性和統(tǒng)一性。比如《廉政準(zhǔn)則》第一章第二條規(guī)定禁止私自從事營利性活動(dòng),在具體的條目中就針對(duì)經(jīng)營企業(yè)、持有股份或證券、金融投資、境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)、兼職中介以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退休前后幾個(gè)方面規(guī)定了六個(gè)“不準(zhǔn)”。這六個(gè)不準(zhǔn)正是從當(dāng)前的改革開放經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)作出的規(guī)定。對(duì)經(jīng)營企業(yè)、持有公司的有價(jià)證券和金融投資的不準(zhǔn),是針對(duì)具體的實(shí)業(yè)和金融兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作出的規(guī)定;對(duì)境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面作出的不準(zhǔn),則是對(duì)空間上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定;兼職和退休前后行為的一些不準(zhǔn),則在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人職業(yè)生涯的時(shí)間方面進(jìn)行了規(guī)定。這六個(gè)規(guī)定,有效而全面地涵蓋了當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有可能取得不法收入的主要渠道和形式,并從個(gè)人主體經(jīng)營開始,從時(shí)間和空間兩個(gè)緯度全面進(jìn)行了規(guī)約。必須承認(rèn),這種規(guī)定,是具有很高法規(guī)制定水準(zhǔn)和實(shí)施針對(duì)性的。在實(shí)踐中,這樣的條目也必然會(huì)收到以制度治理腐敗心理上和實(shí)踐上的雙重實(shí)效。
最后,《廉政準(zhǔn)則》的深刻內(nèi)涵在于對(duì)“炫耀性”腐敗和“身邊人”腐敗的治理。“炫耀性”腐敗是指?jìng)€(gè)別不法領(lǐng)導(dǎo)干部利用公款為個(gè)人求排場(chǎng)、擺闊氣的腐敗行為;“身邊人”腐敗顧名思義,是指?jìng)€(gè)別不法領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力,為自己身邊的工作人員、親屬等關(guān)系密切的“身邊人”謀求非法利益的腐敗行為?!读?zhǔn)則》除了上述的首要特征和突出特色之外,其深刻內(nèi)涵就是全面詳細(xì)地對(duì)“炫耀性”腐敗和“身邊人”腐敗進(jìn)行治理和規(guī)約。比如說《廉政準(zhǔn)則》第一章第六條就明確規(guī)定禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。在具體的條目中,從公款報(bào)銷、樓堂興建、公款住宿、公款行車以及慶典活動(dòng)五個(gè)方面進(jìn)行了具體規(guī)約;在第八條中,《廉政準(zhǔn)則》還對(duì)“政績(jī)工程”、“形象工程”以及弄虛作假行為進(jìn)行規(guī)定。這樣,就基本上涵蓋了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有可能進(jìn)行“炫耀性”腐敗的主要途徑,為有效治理“炫耀性”腐敗準(zhǔn)備了黨內(nèi)治理依據(jù)。對(duì)于“身邊人”腐敗,《廉政準(zhǔn)則》在第一章第五條中予以明確界定,從提拔干部、公費(fèi)資助、接受調(diào)查、私人謀利和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等幾個(gè)方面進(jìn)行了八個(gè)不準(zhǔn)的規(guī)定。這樣,就深入到了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”層次,將腐敗治理的制度化落到了實(shí)處。
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