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東南網(wǎng)－福建日?qǐng)?bào)3月3日訊（本網(wǎng)記者 楊毅涵 李珂 周琳）在本次全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，我省全國(guó)政協(xié)委員梁綺萍向大會(huì)提交提案，建議將福州（平潭）綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為先行先試的突破點(diǎn)，加大具體政策上的支持力度，通過(guò)局部先行和試驗(yàn)，探索建立兩岸合作的新機(jī)制、新模式，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的融合。

國(guó)務(wù)院支持海西建設(shè)《意見(jiàn)》要求把海西建成兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域，提出探索開(kāi)展兩岸區(qū)域合作試點(diǎn)，采取更靈活開(kāi)放的政策，先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)。平潭地處臺(tái)灣海峽中部，是我省第一大島、全國(guó)第五大島，也是祖國(guó)大陸距臺(tái)灣最近的縣，具有特殊近臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、對(duì)臺(tái)歷史淵源悠久等諸多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加快平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)，有利于在推進(jìn)兩岸交流合作中先行先試，有利于構(gòu)建沿海一線更加開(kāi)放的對(duì)臺(tái)交流合作格局，有利于形成服務(wù)和輻射周邊地區(qū)新的對(duì)外開(kāi)放通道。

為此，提案建議：

盡快批準(zhǔn)設(shè)立平潭海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。將平潭主島海壇島列為兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，賦予更優(yōu)惠的政策，設(shè)立國(guó)家一類(lèi)口岸、創(chuàng)新通關(guān)制度、實(shí)行島內(nèi)企業(yè)比照現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的稅收政策、設(shè)立兩岸免稅商品貿(mào)易中心和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)等。

支持平潭在社會(huì)管理上的創(chuàng)新和突破。按“共同規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”的原則，允許雙方在共組投資開(kāi)發(fā)公司及社會(huì)管理模式上進(jìn)行探索，如設(shè)立一個(gè)開(kāi)放開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)或兩岸合作委員會(huì)，邀請(qǐng)臺(tái)灣人士參加，吸收臺(tái)灣人士參加區(qū)內(nèi)管理，允許一些區(qū)域?qū)ｉT(mén)由臺(tái)灣人員管理運(yùn)作等。

把平潭的先行先試納入兩岸經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議框架。對(duì)已列入?yún)f(xié)議的早期收獲條款，但需分期分階段實(shí)施的產(chǎn)品與項(xiàng)目，允許在這個(gè)區(qū)域先行試行；對(duì)未列入早期收獲的產(chǎn)品與項(xiàng)目，允許在平潭先行實(shí)施；對(duì)ECFA（“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”）簽訂中的雙方敏感類(lèi)產(chǎn)品，允許在這個(gè)區(qū)域有選擇地先行進(jìn)入或部分先行進(jìn)入。

允許在平潭探索試行“開(kāi)城模式”（OPZ）。即在平潭島設(shè)立臺(tái)灣產(chǎn)品的境外加工區(qū)，允許臺(tái)灣原輔材料和半成品進(jìn)入平潭加工增值后，進(jìn)入大陸市場(chǎng)，免征關(guān)稅和增值稅增值部分在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)抵扣。同時(shí)，按原產(chǎn)地規(guī)則，出口東盟等其他國(guó)際市場(chǎng)。

設(shè)立兩岸共同產(chǎn)業(yè)基金或和平發(fā)展基金。爭(zhēng)取兩岸各自在外匯存底中撥出一定資金作為兩岸共同產(chǎn)業(yè)基金或兩岸和平發(fā)展基金，投向兩岸新興產(chǎn)業(yè)和資源開(kāi)發(fā)。