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[董建華]:現(xiàn)在請李衛(wèi)華委員發(fā)言，朱建軍委員準備。 [16:17]

[李衛(wèi)華]:各位主席，各位委員，我發(fā)言的題目是，民間投資亟待進一步激活。 [16:17]

[李衛(wèi)華]:投資是應對國際金融危機、促進經(jīng)濟增長的有效措施之一。然而，目前推動經(jīng)濟回升的力量更多地還是依賴財政投資、信貸投入的政策性效應，真正來自民間板塊的市場性投資力量還很不夠。民間投資目前主要集中在房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲、加工制造、居民服務等一般競爭領域，在基礎設施、大型制造業(yè)、金融保險業(yè)、科教文衛(wèi)等社會服務業(yè)卻一直嚴重缺位；電力、石化、電信、民航等領域，基本上還是國有資本的天下。 [16:17]

[李衛(wèi)華]:民間投資尚未有效啟動的原因主要有：一是民間投資主體不愿投資。目前允許民間資本進入的行業(yè)和領域，都存在著高度競爭，也基本上都存在著產(chǎn)能過剩，民間資本對這些行業(yè)和領域缺乏投資熱情。二是不能投資。主要是民間投資主體難以獲取投資資金，融資難依然是制約民間投資發(fā)展的核心問題。三是不敢投資。由于民間投資主體的實力總體不強，國家政策、法律及市場的環(huán)境還不完善，一旦投資過程中國內外經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落或面臨一些突發(fā)情況時，民間投資主體面臨的風險更大。四是不會投資。民間投資主體對政策信息的把握不對稱，對宏觀經(jīng)濟形勢及市場需求趨勢的準確研判還不夠，因而難以做出正確的投資決策。 [16:17]

[李衛(wèi)華]:今年要保持8%的經(jīng)濟高速增長，投資拉動仍是關鍵，但是因為正確的投資強度不可能持續(xù)保持下去，如果民間投資不能及時大規(guī)模的跟進，經(jīng)濟增長缺乏后續(xù)投資動力的支持，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭就難以保持。為了經(jīng)濟的持續(xù)回升，迫切需要建立促進民間投資的長效機制。所以建議： [16:17]

[李衛(wèi)華]:一、盡快出臺鼓勵引導民間投資的優(yōu)惠政策，著力解決民間資本“不愿投”的問題。明確民間投資的準入領域、準入條件，進一步放開市場，降低門檻。加大對企業(yè)轉型升級、設備更新和技術研發(fā)的財稅支持，激活民間資本的投資愿望。財政投資要優(yōu)先考慮能夠拉動民間投資的項目，充分發(fā)揮財政資金在拉動民間投資中的杠桿作用，以財政手段擴大中小企業(yè)內需市場。 [16:18]

[李衛(wèi)華]:二、進一步拓寬融資渠道，著力解決民間資本“不能投”問題。一是提高國有銀行以及城市商業(yè)銀行等金融機構對中小企業(yè)的貸款比例，增加民間貸款規(guī)模。二是依法設立商業(yè)性、互助性和政策性等多種形式的信用擔保機構，建立多層次的貸款擔保制度，建立健全信用擔保體系。三是建立適應民營企業(yè)發(fā)展需求的中小資本市場，積極引入ABS（資產(chǎn)證券化）融資方式，大力發(fā)展證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、風險投資基金等公共投資產(chǎn)品，發(fā)展股權融資、債券融資等直接融資方式，鼓勵民營企業(yè)上市融資，支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券，滿足民營企業(yè)發(fā)展過程中的資金需求。四是鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改組和改造，鼓勵非國有企業(yè)之間、非國有企業(yè)和國有企業(yè)之間實現(xiàn)強強聯(lián)合，提高資本集中度。五是增加地方性中小銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和典當行的數(shù)量和規(guī)模。六是出臺中小企業(yè)貸款風險補償、信用擔保機構風險補償?shù)日叽胧?，加強金融生態(tài)環(huán)境建設。 [16:19]

[李衛(wèi)華]:三、加大對民間投資的權益保護，著力解決民間資本“不敢投”的問題。進一步完善有關的法律法規(guī)，有效保護民間投資、資產(chǎn)和經(jīng)營權益不受侵犯。進一步清理和減少行政審批許可，堅決取消各類越權制定的收費項目。進一步簡化民間投資審批程序，營造公平公正的投資競爭環(huán)境。 [16:21]