在候選人介紹環(huán)節(jié),增加規(guī)定“選舉委員會(huì)可以組織代表候選人與選民見(jiàn)面,回答選民的問(wèn)題?!贝饲暗亩啻涡薷模灰?guī)定選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)“應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況”,推薦者“可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況”。本次修改越過(guò)了過(guò)去的公式化介紹形式,使候選人與選民見(jiàn)面、交流成為可能,使選舉向著民主、競(jìng)爭(zhēng)的方向?qū)嵸|(zhì)性前進(jìn)了一步。
另外,修改稿對(duì)罷免程序作完善,規(guī)定了破壞選舉的行政違法和刑事犯罪行為的種類(lèi)。
這次修改的內(nèi)容多為細(xì)節(jié)補(bǔ)充,依然是對(duì)一段時(shí)期各地選舉經(jīng)驗(yàn)的一般總結(jié),對(duì)于實(shí)踐中提出的較為強(qiáng)烈的修改要求,修改稿沒(méi)有急于給出回應(yīng)。由此反映出《選舉法》修改的較為一貫思路,那就是重要選舉原則的修改非常謹(jǐn)慎,具體程序與內(nèi)容的修改一般不是出于理論論證而是來(lái)源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和驗(yàn)證,因而《選舉法》在技術(shù)上、規(guī)范上、內(nèi)容上存有缺陷;《選舉法》的修改與政治導(dǎo)向的聯(lián)系較為密切,修改的目的主要在于保障和維護(hù)現(xiàn)在的人民代表大會(huì)體制,在政治上、法律上體現(xiàn)人民當(dāng)家作主和落實(shí)人民代表大會(huì)制度,對(duì)個(gè)體的公民的選舉權(quán)利保障程度要落后于前一個(gè)目標(biāo)。(作者:中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副教授 張呂好)
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